濟南5污染企業(yè)拒履行處罰決定被移送司法
記者19日從市環(huán)保局獲悉，市環(huán)保局將百替集團有限公司、山東融匯西區(qū)置業(yè)有限公司、濟南華府置業(yè)有限公司、濟南西業(yè)置業(yè)有限公司、濟南盛源化肥有限責任公司五家企業(yè)環(huán)境違法案件依法移送市中級人民法院強制執(zhí)行。
市環(huán)保局相關負責人介紹，2014年9月以來，百替集團有限公司等五家企業(yè)因未落實建設項目環(huán)評文件及環(huán)評審批意見造成揚塵污染及超標排放大氣污染物，被市環(huán)保局責令限期改正并處以罰款。上述單位在規(guī)定時限內既未提出行政復議或行政訴訟，也拒不履行處罰決定，經依法催告后仍拒絕履行，市環(huán)保局遂依法將上述五家單位移交濟南中院申請強制執(zhí)行。同時，將上述單位環(huán)境違法行為移送人民銀行，執(zhí)行綠色信貸政策。
環(huán)保部門發(fā)現環(huán)境違法行為，并經環(huán)保執(zhí)法人員查實后，執(zhí)法人員會依法作出行政處罰。如被罰單位對處罰決定不服，可在接到決定書之日起60日內向省環(huán)境保護廳或者市人民政府行政復議辦公室申請行政復議;也可以在15日內直接向人民法院起訴。逾期不申請復議也不向人民法院起訴卻又不履行本處罰決定的，環(huán)保局就要向法院申請強制執(zhí)行了，這是多年來環(huán)保局的一項工作。
記者了解到，每年都有很多單位因環(huán)境問題被立案處罰，但被移送司法機關的卻很少，有的年份一年里只有一兩家被曝光。市環(huán)保局相關處室負責人介紹，此次市環(huán)保局首次通過媒體向社會通報申請法院強制執(zhí)行的企業(yè)名單，而此前是通過環(huán)保部門官方網站公布的。
頭條延伸
4家企業(yè)樓盤揚塵各吃8萬罰單
記者對比發(fā)現，被移送司法機關的5家企業(yè)中，有4家是房地產開發(fā)企業(yè)，均被處以8萬元罰款。這些企業(yè)開發(fā)的樓盤項目中，幾乎無一例外都已辦理環(huán)評審批手續(xù)，環(huán)評文件和審批意見也均對建設過程中揚塵污染防治提出了明確要求。
環(huán)保部門指出，執(zhí)法人員對這些企業(yè)涉案項目進行現場檢查時發(fā)現，施工現場均未落實揚塵污染防治要求，普遍存在渣土堆覆蓋不全、工地內車行道路未按規(guī)定硬化、未按要求設置工程車輛洗車平臺或設置后也不按照要求沖洗車輛等問題，對周邊環(huán)境造成了較嚴重的揚塵污染。
市環(huán)保局告知這4家單位違法事實、處罰依據和處罰決定并明確告知其有權要求聽證后，4家單位均未提出聽證申請，也未進行陳述申辯。
此外，2014年9月15日夜間，市環(huán)保局執(zhí)法人員還對濟南盛源化肥有限責任公司進行了監(jiān)督檢查，并對3號鍋爐煙氣排放情況進行了現場監(jiān)測，經檢測其外排煙氣中煙塵濃度達到186.9毫克/立方米，超過《山東省鍋爐大氣污染物排放標準》(DB37/2374-2013)規(guī)定排放標準的2.74倍，對環(huán)境造成了污染。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十八條規(guī)定，環(huán)保部門責令其3日內改正，并處以10萬元罰款。2014年10月8日，市環(huán)保局告知該單位違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定等事項后，盛源化肥同樣沒有在規(guī)定時限內提出聽證申請，也未進行陳述申辯。(記者趙璐)
記者觀察
《新環(huán)保法》實施，環(huán)境違法“按日計罰”取消處罰上限
今年起環(huán)境違法“成本”將增加
市環(huán)保局此次通報的5起環(huán)境違法案件中，有4家是因揚塵污染問題，均被依法處以8萬元罰款，1家大氣污染物超標單位被處以10萬元罰款。這5家單位被環(huán)保局申請法院強制執(zhí)行后，罰款更是逃不了了，他們依然要交納同等數額罰款，據了解，此前經法院強制執(zhí)行的環(huán)保案件，無需交納“滯納金”。
今年開始，如果環(huán)境違法企業(yè)再“逃避”處罰，就不像現在這樣“幸運”了！缎颅h(huán)保法》自2015年元旦起實施，對環(huán)境違法取消處罰上限，實行“按日計
罰”規(guī)定，既體現了環(huán)境執(zhí)法的科學性，又能對違法主體施以威懾力，能有力地扭轉排污企業(yè)“違法成本低、守法成本高”的現象。因為“按日計罰”就是查處環(huán)境違法行為后，要求企業(yè)限期整改，逾期一天將處一定數額的處罰，且上不封頂。企業(yè)污染時間越長，罰單數額就越大。面對越來越厚重的罰單，不法企業(yè)不得不考慮其違法所需要付出的高代價。
記者從市環(huán)保局了解到，環(huán)保部門在查處環(huán)境違法案件中，也遇到過因違法成本低而惡意違法的企業(yè)，有的甚至多次被處罰。但每次依法最多只能處罰10萬，而這遠低于其治污設備每天的運行成本。“環(huán)保法律法規(guī)對環(huán)境違法行為的法律責任設定的偏低，是導致一些企業(yè)寧可被處罰也不愿意花力氣去治理污染的重要原因之一。”市環(huán)保局相關人士說，新環(huán)保法則將增大環(huán)境違法“成本”。(記者趙璐)
環(huán)境違法行為行政處罰及移送流程
發(fā)現違法行為1.環(huán)保部門出動2人以上執(zhí)法人員，出示執(zhí)法證件2.現場查清違法事實，制作現場檢查或檢查等筆錄3.向當事人說明違法事實行政處罰的理由和依據4.聽取當事人陳述、申辯5.做出處罰決定：制作當場處罰決定書6.當場處罰決定書交付當事人7.告知當事人不服處罰決定，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟執(zhí)行行政處罰結案歸檔未依法申請行政復議或提起行政訴訟，移送司法機關，同時移送銀行，執(zhí)行綠色信貸政策
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