西藏政府工作報告：堅守底線 生態(tài)環(huán)境保護給力
西藏素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱。這里不僅是南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，還是中國乃至東半球氣候的“啟動器”和“調(diào)節(jié)區(qū)”。一直以來，西藏的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護作為西藏現(xiàn)代化建設(shè)的一項重要內(nèi)容，與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民生活的提高同步推進，取得了重大成就。對剛剛過去的2014年西藏的生態(tài)環(huán)境保護工作，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席洛桑江村在《政府工作報告》中指出，2014年，西藏堅守底線，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)成效顯著。
《政府工作報告》指出，2014年，全區(qū)廣泛開展生態(tài)文明宣講活動，開展以涉礦企業(yè)、城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村公路建設(shè)為重點的環(huán)保專項行動。編制完成“兩江四河”流域造林綠化工程規(guī)劃，植樹造林124萬畝。國家級重點生態(tài)功能區(qū)增至18個縣。啟動雅魯藏布江、拉薩河源頭國家重點生態(tài)功能保護區(qū)項目。落實草原生態(tài)保護補助獎勵、森林生態(tài)效益補償資金28.8億元。全區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好，水和空氣質(zhì)量處于全國前列。
自治區(qū)環(huán)境保護廳副廳長張?zhí)烊A在解讀《政府工作報告》時指出，2014年，全區(qū)各級環(huán)保部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入貫徹落實國家和自治區(qū)關(guān)于加強環(huán)境保護的決策部署，以打好“四場戰(zhàn)役”為重點，各項工作取得了明顯成效。
張?zhí)烊A說，在打好宣傳、執(zhí)法、獎懲、制度“四場戰(zhàn)役”的同時，2014年，全區(qū)生態(tài)文明體制改革、生態(tài)安全屏障建設(shè)、污染防治、監(jiān)察監(jiān)測等工作得到全面推進。
2014年，我區(qū)啟動了生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制，全面完成全區(qū)74個縣(市、區(qū))的實地調(diào)研，完成了規(guī)劃和紅線劃分的自治區(qū)級初步方案。強化了生態(tài)補償機制落實，全區(qū)納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍的縣由8個增加到18個，2014年度轉(zhuǎn)移支付資金達10.83億元。
生態(tài)安全屏障建設(shè)穩(wěn)步推進。2014年，拉薩市通過國家環(huán)保模范城市考核驗收，全區(qū)74個縣全面啟動生態(tài)創(chuàng)建工作，已有560個村、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個縣獲得了自治區(qū)級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣稱號，已有29個村、28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了國家級生態(tài)創(chuàng)建工作。啟動了生態(tài)安全屏障建設(shè)評估與考核工作，完成了生態(tài)環(huán)境十年遙感調(diào)查與評估工作。落實資金3000萬元，實施了20個重點縣300個農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護項目。啟動了雅魯藏布江、拉薩河源頭國家重要生態(tài)功能保護區(qū)項目。
污染防治措施有效落實。2014年，自治區(qū)政府批準實施了《〈大氣污染防治行動計劃〉實施細則》。制定了黃標車老舊車淘汰工作方案，全年共淘汰黃標車、老舊車3824輛，并開展了油氣污染治理和燃煤鍋爐淘汰等相關(guān)工作。自治區(qū)危廢處置中心和6地市醫(yī)廢集中處置中心建成。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，全區(qū)2014年主要污染物排放總量控制在國家核定范圍內(nèi)。
在全區(qū)各環(huán)保部門的共同努力下，我區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度持續(xù)加大，監(jiān)測保障能力不斷增強。2014年，全區(qū)審批各類建設(shè)項目環(huán)評文件3600余份。協(xié)調(diào)環(huán)保部完成了雅江中游水電規(guī)劃環(huán)評、拉林鐵路建設(shè)項目環(huán)評的審查審批。對拉日鐵路、拉林高等級公路、米林機場高等級公路、吉隆熱索橋公路等建設(shè)項目多次開展監(jiān)督檢查，推進礦產(chǎn)、交通、水電等項目建設(shè)中環(huán)境監(jiān)理制度的嚴格落實。去年，全區(qū)7地(市)環(huán)境監(jiān)測站全部通過計量認證，進一步完善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時發(fā)布7地(市)空氣質(zhì)量6項指標監(jiān)測數(shù)據(jù)。
張?zhí)烊A說，2015年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作將攻堅克難，開拓創(chuàng)新。主要任務(wù)包括：全面完成環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)環(huán)境保護紅線劃定工作。加快完成我區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃編制工作。積極謀劃“十三五”規(guī)劃工作和落實環(huán)境保護責任追究制度。著力提升全區(qū)環(huán)境依法行政能力，切實加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。加快推進生態(tài)安全屏障建設(shè)，確保工程建設(shè)與成效。具體來說，將全面推進林芝生態(tài)地區(qū)創(chuàng)建工作，積極組織開展國家級和自治區(qū)級生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)縣創(chuàng)建工作。開展國家公園建設(shè)試點，完成拉魯濕地國家級自然保護區(qū)三期第一部分保護工程，推動湖泊、拉薩河源、雅江源等生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)工程的實施。
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