把脈染料行業(yè)：像反腐敗一樣反污染
近幾年，染料行業(yè)清潔生產(chǎn)工藝取得了可喜進展，市場價格也穩(wěn)步回升。然而市場剛剛向好，就有一些不法企業(yè)認為這是千載難逢的“市場機遇”，在利益的驅(qū)使下，采取低成本的污染工藝以牟取暴利、干擾市場，導致依靠技術(shù)進步的企業(yè)得不到應有的利潤回報，形成了劣幣驅(qū)逐良幣的局面。筆者認為，染料行業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要有一個公平競爭的法治和市場環(huán)境，要用像反腐一樣的力度去反污染。
雖然國家環(huán)保政策越來越嚴，但污染企業(yè)仍在絞盡腦汁依靠地方保護或采取各種手段逃避環(huán)保執(zhí)法。這些企業(yè)有的建在偏遠、不發(fā)達地區(qū)，尤其是在環(huán)境執(zhí)法較為薄弱的地區(qū)，如去年被曝光的騰格里沙漠南緣集中了當時還原物幾乎所有產(chǎn)能。有的化整為零，把產(chǎn)品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)分散在不同區(qū)域的小企業(yè)完成，而真正的組織者基本躲在幕后。比如有的間苯二胺企業(yè)把生產(chǎn)分為硝化和還原兩個部分，相對清潔生產(chǎn)的還原部分自己生產(chǎn)，而污染嚴重的硝化部分，則由其他合作企業(yè)生產(chǎn)，以避免污染企業(yè)被一鍋端的情況，幕后老板在“環(huán)保風暴”過后往往很快又能組織起“黑色生產(chǎn)”來。也有的企業(yè)利用環(huán)保檢查的時間差，一有檢查就停產(chǎn)限產(chǎn)，風聲一過就開足馬力生產(chǎn)。還有的企業(yè)把原料采購和產(chǎn)品銷售都交給貿(mào)易公司或固定的第三方，自己在市場中隱藏起來從而逃避監(jiān)管。
值得一提的是，個別大企業(yè)自己雖然“不敢上”污染工藝，但卻積極培養(yǎng)采用污染工藝的小企業(yè)為自己配套。更有些企業(yè)采取偷梁換柱的方法，環(huán)評上批的工藝是環(huán)保新工藝，實際投用的卻是污染老工藝，而地方環(huán)保部門對此要么是不夠?qū)I(yè)缺乏能力查處，要么就是裝聾作啞，監(jiān)管完全失控。所以打擊污染不僅僅是對單個污染環(huán)節(jié)的打擊，應該對整條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”進行打擊。
另外，化工污染物最終都要有個“去處”，這個“去處”的合理性最終決定了污染與否和污染的程度。我國的一些化工區(qū)、化工廠在設立之初就敷設了排污暗管、排污滲坑，實際工作中很難查處。去年曝光的寧夏中衛(wèi)鑫三元化工有限公司，就選擇了一處山坳作為天然的滲坑非法滲排，即使現(xiàn)在停產(chǎn)，被污染的地下水和土壤也需要修復。
更為嚴重的是，一些地方政府保護污染企業(yè)早已不是什么新聞。一些污染大戶也是盈利大戶、稅收大戶，利益早就把企業(yè)和地方政府，甚至周圍百姓綁在了一起，通過各種手段對外部監(jiān)督進行“反掃蕩”，一些企業(yè)和園區(qū)還有專職的“護廠隊”，其職責就是跟蹤、調(diào)查、驅(qū)趕甚至毆打可疑的調(diào)查者。所以在個別地方要依靠地方自我監(jiān)督、自我管理來提升環(huán)保工作幾乎是“與虎謀皮”。
在這種情況下，我們怎樣才能保證執(zhí)法的公正有效呢?首先要通過環(huán)保查處的力度來彰顯法律的權(quán)威，震懾污染企業(yè)及其保護傘;其次要鼓勵和加強公眾及媒體的監(jiān)督，公開企業(yè)排污的信息，通過透明度的增加使污染行為無處躲藏;最后環(huán)保部門要采用技術(shù)手段加強監(jiān)管，對企業(yè)的物料平衡進行技術(shù)核算，尤其是對“酸平衡”、“水平衡”和“固廢平衡”加大監(jiān)管，讓污染企業(yè)無法自圓其說。
然而，一些地方環(huán)保執(zhí)法部門對企業(yè)是否是合法生產(chǎn)都不清楚，或者故意裝作不知道，甚至和企業(yè)達成了某種對污染的默契。因此，我們要用像反腐敗一樣的力度去反污染，不要怕丟丑、影響形象，因為不大力反腐就要亡黨亡國，不大力反污染行業(yè)將亡于污染。只有敢于曝光、敢于查處，染料行業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路上才會越走越通暢。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”
