河南力神機械被環(huán)保廳責令停產(chǎn) 企業(yè)回應提"質(zhì)疑"
《每周環(huán)境報告》2015年1月23日河南省環(huán)保廳下發(fā)“行政處罰決定書，對河南省力神機械有限公司（下稱“河南力神機械”）做出責令立即停止生產(chǎn)并給予罰款三萬元的行政處罰。
據(jù)了解，“河南力神機械”位于河南省扶溝縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和技術服務為一體的高新農(nóng)機裝備企業(yè)。
而這份由河南省環(huán)保廳下發(fā)的“行政處罰決定書（豫環(huán)罰〔2015〕4號）”（下稱“豫環(huán)罰〔2015〕4號”）內(nèi)容顯示，河南省環(huán)保廳在環(huán)保專項執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，“河南力神機械”年產(chǎn)3000臺150-200大馬力輪式拖拉機數(shù)控作業(yè)機電一體化項目，需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)保部門驗收，便正式投入生產(chǎn)。
河南省環(huán)保廳認為，該公司的上述行為違反了國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用”的規(guī)定。
據(jù)“豫環(huán)罰〔2015〕4號”表述，2014年12月12日河南省環(huán)保廳向“河南力神機械”送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫環(huán)罰先〔2014〕137號），告知該公司對河南省廳擬作出的行政處罰有權進行陳述申辯和申請聽證。
“河南力神機械”向河南省環(huán)保廳提交了書面申辯材料，但未提出聽證申請。
在申辯材料中，“河南力神機械”認為：公司處于試生產(chǎn)階段，產(chǎn)量很小，沒有進入實質(zhì)性生產(chǎn)階段。項目主體及環(huán)保設施建成后，向周口市環(huán)保局報送了試生產(chǎn)報告，市環(huán)保局委托市環(huán)境監(jiān)察大隊及扶溝縣環(huán)保局進行了現(xiàn)場核查，已通過核查并獲得核查報告，2014年12月29日獲得試生產(chǎn)批復，項目的驗收工作正在逐步推進。請求撤銷處罰。
河南省環(huán)保廳在“豫環(huán)罰〔2015〕4號”文件中表示：“我廳對你單位的申辯材料進行了復核，你單位獲得試生產(chǎn)批復，而省廳是對環(huán)保設施未驗收投入生產(chǎn)違法行為進行處罰，因此認為上述理由不影響對你單位違法事實的認定和處理。”
根據(jù)“河南力神機械”違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和證據(jù)，河南省環(huán)保廳參照《河南省環(huán)境行政處罰裁量標準適用規(guī)則（試行）》，確定該公司的違法行為屬于一般違法行為。
“豫環(huán)罰〔2015〕4號”處罰決定書顯示，河南省環(huán)保廳依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十八條“建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款”的規(guī)定。
經(jīng)研究，河南省廳對“河南力神機械”環(huán)境違法行為作出責令立即停止生產(chǎn)并給予罰款三萬元的行政處罰。
2月2日，新華環(huán)保致電河南省力神機械有限公司對上述處罰進行了核實。一位李姓的負責人在電話中對河南省環(huán)保廳的處罰提出不同意見，并表示目前企業(yè)生產(chǎn)手續(xù)齊全。
這位負責人在電話中表示，企業(yè)生產(chǎn)其實沒有什么污染，而在環(huán)保部門檢查時，企業(yè)處于正常調(diào)試階段。
對于2014年12月12日環(huán)保部門下發(fā)了通知（“行政處罰事先（聽證）告知書豫環(huán)罰先〔2014〕137號），該負責人稱，就此問題企業(yè)曾向環(huán)保部門作出了解釋，也認識到了問題，同時，各項工作需要時間。“但環(huán)保部門不聽解釋，非要處罰我們也沒辦法。”
對此，新華環(huán)保試圖向河南省環(huán)保廳進行求證，但該廳政策法規(guī)處回復稱，采訪需要領導批準。對于需要聯(lián)系哪位領導，該處在回復中并未說明。
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