環(huán)境審計(jì):奮起審計(jì)千鈞棒 驅(qū)除華北霧霾天
近日，環(huán)保部公布了2014年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域和直轄市、省會(huì)城市及計(jì)劃單列市共74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況。按照空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，京津冀地區(qū)“果然”不出所料，又拔得“頭籌”，在空氣質(zhì)量最差的十大城市中占據(jù)8席，而且河北包攬了前6個(gè)“寶座”，都分別比去年增加了1席。
說(shuō)這個(gè)結(jié)果不出意外，是因?yàn)樗c人們的直接觀感是一致的;但若與北京周邊省份為了APEC藍(lán)的努力相對(duì)照，似乎又讓人難以接受。畢竟，各地為了空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)也是蠻拼了的。2014年河北省GDP增長(zhǎng)6.5%左右，低于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，因化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全省生產(chǎn)總值增速約1.75個(gè)百分點(diǎn)。由此，我們也可以看到：一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與污染防治之間的張力依然凸顯，一增一減之間讓地方政府倍感壓力;另一方面，大氣污染防治政策并非能夠立竿見(jiàn)影，防霾驅(qū)霾的工作任重而道遠(yuǎn)。
就區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的改善，中央和地方政府出臺(tái)了以“大氣十條”為標(biāo)志的諸多強(qiáng)有力的措施。但對(duì)于政策的執(zhí)行及其效果究竟如何?檢查出來(lái)的問(wèn)題誰(shuí)來(lái)監(jiān)督整改?領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究的依據(jù)何在?這些問(wèn)題的解答都有賴于一個(gè)往往容易為人們所忽略的力量——審計(jì)。
近年來(lái)，審計(jì)風(fēng)暴頻刮，劍指多個(gè)領(lǐng)域和部門，為反腐肅政做出了貢獻(xiàn)。然而不無(wú)遺憾的是，盡管我國(guó)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)已有十多年，但面對(duì)日益嚴(yán)重的霧霾，審計(jì)這股風(fēng)暴卻遲遲沒(méi)有刮起來(lái)。2014年12月29日，審計(jì)署破天荒地曬出了29個(gè)省份審計(jì)機(jī)關(guān)的全年工作清單。在河北、天津?qū)徲?jì)部門的工作報(bào)告中，找不到“環(huán)境”和“空氣”的字眼，僅北京的報(bào)告中提到了“聯(lián)合周邊省市審計(jì)廳局，共同開(kāi)展空氣治理政策執(zhí)行審計(jì)研究，從審計(jì)視角提出協(xié)同治理環(huán)境的建議”。沒(méi)有審計(jì)，又何談?wù)摹?wèn)責(zé)?!
“亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣”。2014年對(duì)于環(huán)境審計(jì)來(lái)說(shuō)有諸多利好消息。10月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》明確要求促進(jìn)改善民生和生態(tài)文明建設(shè)，“加強(qiáng)對(duì)土地、礦產(chǎn)等自然資源，以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)，探索實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”！兑庖(jiàn)》同時(shí)要求健全整改責(zé)任制、加強(qiáng)整改督促檢查以及嚴(yán)肅整改問(wèn)責(zé)。審計(jì)署也將資源環(huán)境審計(jì)司從原來(lái)的農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司獨(dú)立出來(lái)。在《審計(jì)署關(guān)于2015年地方審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展審計(jì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，“推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)”赫然在列。
當(dāng)然，審計(jì)不是萬(wàn)能的，我國(guó)的環(huán)境審計(jì)也還不健全，但缺了審計(jì)這一環(huán)節(jié)卻是萬(wàn)萬(wàn)不能的。畢竟審計(jì)是要把帳算得更清，把責(zé)問(wèn)得更明。寫到這里，想起毛主席他老人家的詩(shī)來(lái)：“金猴奮起千鈞棒，玉宇澄清萬(wàn)里埃。今日歡呼孫大圣，只緣妖霧又重來(lái)。”我們希望國(guó)家切實(shí)重視并運(yùn)用好生態(tài)環(huán)境審計(jì)這股千鈞棒，加快、加強(qiáng)立法保障，形成并完善國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)協(xié)同配合的體制機(jī)制，加大京津冀地區(qū)大氣污染專項(xiàng)審計(jì)力度，及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果，監(jiān)督整改落實(shí)，強(qiáng)化審計(jì)問(wèn)責(zé)，共創(chuàng)華北藍(lán)天，共建美麗中國(guó)。
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