江蘇啟動(dòng)史上最強(qiáng)“環(huán)保大檢查” 瞄準(zhǔn)園區(qū)和水源地
記者昨天從省環(huán)保廳獲悉，我省即日起啟動(dòng)有史以來(lái)規(guī)模最大的全省環(huán)保大檢查，時(shí)間將持續(xù)至2015年年底。此前，省政府辦公廳已下發(fā)《江蘇省環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》，這也是環(huán)保部下發(fā)《環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》后，全國(guó)首個(gè)以省政府辦公廳名義下發(fā)的環(huán)保大檢查方案，充分體現(xiàn)了江蘇對(duì)環(huán)保問(wèn)題的高度重視。
方案突出兩項(xiàng)自選動(dòng)作
江蘇的環(huán)保大檢查方案相比“國(guó)家方案”，在檢查內(nèi)容、檢查方式等方面都有不少亮點(diǎn)和特色。
“國(guó)家方案”明確了檢查的五個(gè)重點(diǎn)，而“江蘇方案”則在此基礎(chǔ)上，另外突出強(qiáng)化了兩個(gè)“自選動(dòng)作”：各類工業(yè)園區(qū)污染防治情況、集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)情況。省環(huán)監(jiān)局局長(zhǎng)張明華解釋說(shuō)，工業(yè)園區(qū)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，集中式飲用水源地則是需要重點(diǎn)保護(hù)的區(qū)域，江蘇特別將這兩方面作為自選動(dòng)作同列為重點(diǎn)，是希望更好地摸清這兩大敏感區(qū)域的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，更好地彌補(bǔ)短板，強(qiáng)化各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。
將重點(diǎn)排查七八萬(wàn)家排污企業(yè)
本次檢查的方式，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的原則，采取“企業(yè)自查、市縣檢查、省級(jí)督查”的方式進(jìn)行。“預(yù)計(jì)全省將有七八萬(wàn)家排污企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)排查范圍。”張明華說(shuō)。
企業(yè)自查如何查？據(jù)介紹，省里已專門設(shè)計(jì)了一套軟件，所有相關(guān)企業(yè)需在線填報(bào)“環(huán)境保護(hù)大檢查企業(yè)自查申報(bào)表”。記者翻閱申報(bào)表發(fā)現(xiàn)內(nèi)容十分豐富，包括：企業(yè)基本信息(包括企業(yè)名稱、總用水量、廢水排放量、有無(wú)排污許可證、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制情況等)，建設(shè)項(xiàng)目情況(包括項(xiàng)目性質(zhì)、環(huán)評(píng)審批機(jī)關(guān)文號(hào)及時(shí)間、建成投運(yùn)時(shí)間、三同時(shí)驗(yàn)收機(jī)關(guān)文號(hào)及時(shí)間等)，廢水、廢氣排放、危廢產(chǎn)生處置等各種情況。
但是，怎么才能保證企業(yè)“真查”呢？“在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，縣環(huán)保部門將與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府共同結(jié)對(duì)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行核查；同時(shí)，市縣要對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查；省里還要定期進(jìn)行核查。”張明華說(shuō)，要通過(guò)大檢查，進(jìn)一步完善“一廠一檔”，在全省建立和完善動(dòng)態(tài)更新的污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
部門聯(lián)動(dòng)，是此次江蘇環(huán)保大檢查的一大特色。比如，“江蘇方案”明確，發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、工商等部門，共同做好違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的清理工作；經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加快淘汰化解落后產(chǎn)能；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管部門要組織做好城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、垃圾焚燒廠的自查工作。
“排雷”尚有不少難點(diǎn)待解
對(duì)排污企業(yè)一一排查，難度可想而知。但排查不是目的，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后解決問(wèn)題才是關(guān)鍵。“江蘇方案”要求，對(duì)沒(méi)有污染防治設(shè)施、防治設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問(wèn)題造成污染物超標(biāo)排放的，應(yīng)列出問(wèn)題及企業(yè)清單，研究提出整改方案并報(bào)上一級(jí)政府；對(duì)偷排偷放、非法排放有毒物質(zhì)的、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為，依法從重處理；涉嫌環(huán)境污染犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任……
不過(guò)，記者在深入采訪中發(fā)現(xiàn)，要想真正“排雷”，還有不少尚待要破解的難題。
比如“江蘇方案”要求，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，地方政府應(yīng)依法處理。“怎么依法處理？有時(shí)候真的沒(méi)辦法處理。”采訪中，一位不愿公開姓名的相關(guān)人士向記者舉例說(shuō)，某地有一大型鋼鐵廠，沒(méi)有環(huán)評(píng)等手續(xù)，但是投資近百億元。“你說(shuō)能把它一關(guān)了之嗎，影響的不僅是GDP，還有數(shù)千職工的飯碗，而且企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入也有不小的影響，沒(méi)有錢，政府想改善民生也改善不了啊。”這位人士進(jìn)一步解釋說(shuō)，關(guān)鍵這樣的鋼鐵廠，工藝并不落后，只是不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)其實(shí)是愿意辦理環(huán)評(píng)等手續(xù)的，但是現(xiàn)在無(wú)人受理。他認(rèn)為，對(duì)這一類的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌考量，拿出更具操作性的破解方案。
從環(huán)保部門日常監(jiān)管情況看，項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收，是較為常見(jiàn)的問(wèn)題。所謂“三同時(shí)”，是指污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。但現(xiàn)實(shí)中，一些項(xiàng)目因客觀情況實(shí)在無(wú)法進(jìn)行“三同時(shí)”驗(yàn)收。比如，一個(gè)按2萬(wàn)噸日處理量建設(shè)的污水處理廠，雖然同步建設(shè)了環(huán)保設(shè)施，但目前因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響每天進(jìn)水量?jī)H有4000噸。按照“三同時(shí)”驗(yàn)收要求，進(jìn)水必須達(dá)到75%才能進(jìn)行，這就注定其無(wú)法通過(guò)驗(yàn)收。但此時(shí)污水處理廠根本不能停下，否則企業(yè)排放的4000噸污水又能到哪里去呢？
對(duì)于記者帶來(lái)的這些問(wèn)題，張明華坦言，“整改難度確實(shí)很大。不過(guò)，對(duì)于惡意違法排污等行為，江蘇態(tài)度堅(jiān)決：發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起！對(duì)于一些特殊情況，我們將積極向上反映，爭(zhēng)取國(guó)家層面進(jìn)一步完善相關(guān)制度，同時(shí)省級(jí)層面也爭(zhēng)取出臺(tái)一些政策，盡量化解管理瓶頸。比如，對(duì)于‘三同時(shí)’驗(yàn)收，是否可以變通進(jìn)行‘階段性驗(yàn)收’來(lái)化解上述難題？這些都需要從上到下共同探索推進(jìn)。”
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