"氣質(zhì)"排行臨沂多墊底 委員熱議污染把脈獻(xiàn)策
“以前刮場(chǎng)大風(fēng)，‘良好’的空氣質(zhì)量能保持三天。現(xiàn)在連一天也保持不了。”去年冬天的霧霾天氣，不僅讓很多市民無奈調(diào)侃，也讓臨沂“治氣”工作的形勢(shì)更嚴(yán)峻。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、機(jī)動(dòng)車尾氣大量排放、城市揚(yáng)塵污染等，是導(dǎo)致臨沂大氣污染的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。如何從源頭入手，加強(qiáng)大氣污染治理，成為了政協(xié)委員熱議的一個(gè)話題。
工業(yè)排污、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵奪走臨沂藍(lán)天
據(jù)了解，2014年，臨沂市先后治理污染源2900多個(gè)，環(huán)境空氣主要污染物PM2.5、PM10和二氧化硫濃度分別下降14%、9.1%和10.4%;“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到171天，同比增加27天;獲得山東省生態(tài)補(bǔ)償金1014萬元。
2014年全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)5.2%，但是工業(yè)燃煤量增長(zhǎng)9.6%，反映出臨沂工業(yè)企業(yè)燃煤占能源結(jié)構(gòu)比重還在增加;2014年全市新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車26.9萬輛，其中新增大中型柴油車3.7萬輛，尾氣污染進(jìn)一步加劇。在空氣環(huán)境容量和環(huán)境承載能力已經(jīng)接近或達(dá)到極限的同時(shí)，臨沂幾大污染源增長(zhǎng)勢(shì)頭不僅沒有得到有效遏制，反而還在快速增長(zhǎng)，這也讓臨沂治污壓力越來越大。
在造成大氣污染的因素中，工業(yè)企業(yè)排放及燃煤鍋爐污染約占40%以上、機(jī)動(dòng)車尾氣污染約占30%、城市揚(yáng)塵及焚燒煙塵等污染約占30%。臨沂市是燃煤大市，僅2013年，全社會(huì)能源消費(fèi)量達(dá)到2400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，燃煤量2950萬噸，占全省9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，臨沂全市機(jī)動(dòng)車保有量243萬輛，居全省第二位。而機(jī)動(dòng)車尾氣排放也是造成大氣污染的“元兇”之一。城市管理相對(duì)粗放，這也是霾形成的重要原因。當(dāng)前，臨沂正處于城鎮(zhèn)化加速期，城區(qū)建筑工地多，特別是城中村改造力度空前，渣土和揚(yáng)塵產(chǎn)生量大，對(duì)PM10指標(biāo)影響明顯。
臨沂打響大氣污染防治三年工作戰(zhàn)
為改善空氣質(zhì)量，1月17日，臨沂市召開了大氣污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員部署會(huì)議，出臺(tái)了《臨沂市大氣污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案(2015-2017年)》，全力打響了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
臨沂大氣污染防治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)：空氣質(zhì)量提升進(jìn)位，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)和二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5等五項(xiàng)指標(biāo)，2015年排名確保跳出全省后三位，改善幅度進(jìn)入前六位，2016年、2017年在全省排名每年再提高一個(gè)位次;AQI指數(shù)無全國排名末位瞬時(shí)值;全市主要大氣污染物濃度消減幅度達(dá)到或優(yōu)于《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》相應(yīng)年度目標(biāo)。
規(guī)劃中從工業(yè)治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、揚(yáng)塵治理、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等方面提出了具體的目標(biāo)和方案，列出了一組組數(shù)據(jù)：6月之前治理停產(chǎn)57家土小企業(yè);三年關(guān)閉搬遷60%高污染產(chǎn)能;今年天然氣消費(fèi)達(dá)到7億立方米;新能源汽車比例要達(dá)到20%以上;森林覆蓋率達(dá)到35%。
政協(xié)委員王觀利：加大環(huán)保夜查力度遏制霧霾反彈
“正常情況來講，污染一般是白天高夜晚低，但從監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)看，一到晚上，臨沂的污染指數(shù)反而比較高，這是一個(gè)比較反常的現(xiàn)象。”市政協(xié)委員王觀利今天的提案中，再次將關(guān)注點(diǎn)放在了環(huán)保上。在他看來，之所以出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)椴簧倨髽I(yè)利用夜幕的掩護(hù)大肆排污。
“企業(yè)偷排的治理確實(shí)比較頭疼的一個(gè)問題。”王觀利說，從他調(diào)查了解的情況，企業(yè)排放物治理的費(fèi)用特別高，脫硫除塵設(shè)備運(yùn)營費(fèi)用不菲，而執(zhí)法部門由于監(jiān)管點(diǎn)多面廣，夜間執(zhí)法力量相對(duì)薄弱，給了這些企業(yè)可乘之機(jī)。
如何治理偷排，王觀利給出的建議是加大夜間檢查執(zhí)法的力度，既要處罰通報(bào)違法的小企業(yè)，也要處罰通報(bào)違法偷排的大中型企業(yè)。“如果措施不嚴(yán)厲，企業(yè)可能會(huì)變本加厲。”王觀利說，提高違法成本，解決守法成本高、違法成本低的問題，才能從根源上解決企業(yè)偷排的問題，可以將治污成本納入到企業(yè)成本中，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，王觀利也建議發(fā)動(dòng)群眾的力量，鼓勵(lì)大家以“隨手拍”等方式舉報(bào)環(huán)境違法行為，共同為環(huán)保監(jiān)督護(hù)航。
政協(xié)委員尹作鵬：加強(qiáng)大氣污染治理是每個(gè)企業(yè)的責(zé)任
“大氣污染是全社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)，作為企業(yè)，我們有責(zé)任也有義務(wù)為環(huán)保貢獻(xiàn)一份力量。”政協(xié)委員尹作鵬的另一個(gè)身份是山東舜天化工有限公司的副總經(jīng)理，本次兩會(huì)上，他聯(lián)合其他15位委員共同提出了多條治理大氣污染的建議。
新《環(huán)保法》已于2015年1月1日實(shí)施，“新《環(huán)保法》可以說是歷史上最嚴(yán)的環(huán)保法。”尹作鵬說，這足以見得國家對(duì)環(huán)保的重視，《環(huán)保法》的實(shí)施也給大氣污染的治理提供了法律支持。
結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展情況，尹作鵬認(rèn)為，加強(qiáng)污染治理、環(huán)保的效益其實(shí)是最大的。“大家一提到化工企業(yè)，都認(rèn)為是污染最大的。”尹作鵬介紹說，其實(shí)近幾年他們企業(yè)的環(huán)保觀念都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，都積極主動(dòng)地按照環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，更新了環(huán)保設(shè)備后，廢物得以循環(huán)生產(chǎn)利用，效益非？捎^。“企業(yè)上市需要環(huán)保達(dá)標(biāo)，申請(qǐng)高新企業(yè)也需要環(huán)保達(dá)標(biāo)。”尹作鵬說，雖然從短期來看，治理大氣需要的成本較高，但從長(zhǎng)期來看，效益卻是大大增加。
政協(xié)委員徐庚田：加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)大氣污染防治
“我市以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，霧霾天氣頻發(fā)。”政協(xié)委員、臨沂市供電公司調(diào)研員徐庚田結(jié)合自身行業(yè)，認(rèn)為能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理是導(dǎo)致大氣污染的一個(gè)重要原因。
要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，就必須改變以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，徐庚田建議可以從特高壓電網(wǎng)的建設(shè)入手，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，從而防治大氣污染。“所謂特高壓電網(wǎng)，就相當(dāng)于高鐵。”徐庚田打了個(gè)比喻說，利用特高壓電網(wǎng)傳輸，能夠有效減少損耗。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出將實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目作為防治大氣污染的重要措施，其中落點(diǎn)臨沂的上海廟-山東±800千伏特高直流工程和途徑臨沂的錫盟-泰州±800千伏特高直流工程被作為國家防治大氣污染計(jì)劃項(xiàng)目。
據(jù)介紹，上海廟-山東特高壓直流工程建成后每年可接納外來電量448億千瓦時(shí)，相當(dāng)于替代煤炭消耗1920萬噸，相應(yīng)減少二氧化硫排放4.16萬噸，減少二氧化碳排放0.35萬噸，這對(duì)優(yōu)化臨沂全市能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)將起到重要作用。
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