委員婁源功:全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)合力治理空氣污染
2015全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，一則《全國(guó)各地兩會(huì)代表委員抵京 抬頭看天》的新聞成為大家熱議的焦點(diǎn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展舉世矚目，但是環(huán)境污染問(wèn)題令公眾憤恨，國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視程度也越來(lái)越高。
全國(guó)政協(xié)委員、河南大學(xué)校長(zhǎng)婁源功對(duì)環(huán)保問(wèn)題非常重視，此次兩會(huì)他帶來(lái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣灰霾治理的建議》的提案。婁源功認(rèn)為，做好大氣污染防治工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾身體健康。政府要牽好頭，讓全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，同呼吸、共命運(yùn)、齊奮斗，形成齊抓共管、多策并舉、合力治污的良好局面。
具體提案事下：
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣灰霾治理的建議
全國(guó)政協(xié)委員 河南大學(xué)校長(zhǎng) 婁源功
2011年，大多數(shù)中國(guó)人尚不知霧霾為何物;2012年冬，中國(guó)1/4國(guó)土面積、約6億人受霧霾影響;2013年，中國(guó)平均霧霾天數(shù)創(chuàng)52年之最;2014年以來(lái)，從中央到地方對(duì)大氣污染防治工作的重視程度前所未有，治理污染的措施和力度前所未有，雖然2014年秋至2015年伊始，濃霧頻頻造訪，人們還未感受到明空氣質(zhì)量的顯好轉(zhuǎn)，但監(jiān)測(cè)顯示，中國(guó)的大氣污染物數(shù)據(jù)正在下降。以北上廣三個(gè)城市為例，2014年，北京PM2.5濃度為每立方米85.9微克，較2013年下降4%;上海為每立方米52微克，較上年下降16.1%;廣東9城市PM2.5濃度下降10.6%。
工作成效有目共睹。但是，總體來(lái)看，我國(guó)大氣污染問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，大氣污染防治工作仍在存在一些突出問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，削減污染物排放總量難度巨大。二是城鎮(zhèn)人口和消費(fèi)大幅增加，機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭消耗總量居高不下，燃煤鍋爐拆改、工業(yè)窯爐整治、城市揚(yáng)塵治理等工作推進(jìn)難度加大。三是整體工作起步較晚、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全，各地不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題突出。大氣灰霾治理工作任重道遠(yuǎn)。
做好大氣污染防治工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾身體健康。政府要牽好頭，讓全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，同呼吸、共命運(yùn)、齊奮斗，形成齊抓共管、多策并舉、合力治污的良好局面，我們建議：
一是各級(jí)政府要更加重視。要把大氣污染防治作為重大民生工程，把藍(lán)天工程納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的總體布局，不斷強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，形成了政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)施治、社會(huì)共治的良好局面。
二是穩(wěn)步推進(jìn)“五控”措施？匚鄯矫妫M(jìn)一步加快燃煤機(jī)、鋼鐵燒結(jié)機(jī)、水泥熟料生產(chǎn)線等完成脫硝改造和煙塵治理等工作進(jìn)度，嚴(yán)禁農(nóng)村禁燒秸稈？孛悍矫妫瑘(jiān)決淘汰低產(chǎn)高能耗、高污染的燃煤小鍋爐，提倡使用天然氣等清潔能源？貕m方面，以工業(yè)煙塵、城市揚(yáng)塵治理為重點(diǎn)，不斷建立完善建筑施工等揚(yáng)塵治理相關(guān)規(guī)定，加大不達(dá)標(biāo)的建筑工地查處力度？剀嚪矫妫嫣蕴S標(biāo)車及老舊車。“控油”方面，積極開(kāi)展油氣回收治理工作，餐飲等場(chǎng)所強(qiáng)制安裝油煙凈化裝置。
三是當(dāng)好著力點(diǎn)、打好組合拳、構(gòu)建大格局。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，綜合采取經(jīng)濟(jì)處罰、按日計(jì)罰、查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、移交司法等多種措施，綜合協(xié)調(diào)政府、部門(mén)、公眾等多方面力量，充分發(fā)揮政府各部門(mén)和社會(huì)各界的作用，形成治霾防污的社會(huì)合力和整體氛圍。
四是河南省毗鄰京津冀地區(qū)，大氣污染問(wèn)題屬全國(guó)最突出的地區(qū)之一，與京津冀地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量關(guān)系緊密。建議國(guó)家將河南省按照國(guó)家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域享受同等政策，在資金、技術(shù)上對(duì)河南省大氣污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目予以大力支持。
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