國(guó)研中心李佐軍:環(huán)保治污高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)執(zhí)法
你認(rèn)為，政府工作報(bào)告中關(guān)于環(huán)境工作的部署，最大的亮點(diǎn)在于哪些方面?
李佐軍：一方面，去年中國(guó)的環(huán)保工作取得了一些新的成效，例如，2014年，我國(guó)單位GDP能耗下降4.8%，取得了“十二五”規(guī)劃以來(lái)最好的成績(jī)。
另一方面，政府工作報(bào)告對(duì)今年的環(huán)保工作提出了非常高標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格要求，表示要“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”，并做出了“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”的表述，特別強(qiáng)調(diào)要加大環(huán)境保護(hù)的力度，采取更加嚴(yán)厲的環(huán)境監(jiān)管措施，取得讓廣大人民群眾更加滿(mǎn)意的成果。
在當(dāng)前十分嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)下，盡管要求較高，但只要我們對(duì)環(huán)保工作高度重視，并扎實(shí)推進(jìn)工作，以上目標(biāo)都是可以完成的。而且，2015年有一些新的有利條件，如經(jīng)濟(jì)繼續(xù)面臨下行的壓力，重化工業(yè)增長(zhǎng)速度相對(duì)下降，在產(chǎn)業(yè)中的比重在下降，服務(wù)業(yè)的比重在提高，這些都有利于環(huán)保工作的開(kāi)展。盡管如此，要不摻雜水分地完成既定目標(biāo)，仍須付出艱巨的努力。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法”，今年元旦起，被輿論稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》正式實(shí)施，新《環(huán)保法》的實(shí)施對(duì)于環(huán)保工作的開(kāi)展有怎樣的重要意義?
李佐軍：新《環(huán)保法》對(duì)完成環(huán)境保護(hù)任務(wù)是一個(gè)非常重要的保障條件。只有把環(huán)保工作納入法治軌道，環(huán)保工作才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。新《環(huán)保法》不僅提出了環(huán)保工作的基本規(guī)則與要求，更重要的是加大了對(duì)環(huán)境污染的處罰力度，同時(shí)也進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境執(zhí)法部門(mén)的職權(quán)和能力。如果能夠切實(shí)、嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》的有關(guān)規(guī)定，如“按日計(jì)罰”原則等來(lái)執(zhí)行，劃定生態(tài)紅線，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，那么必將對(duì)環(huán)保工作產(chǎn)生有力的推動(dòng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：政府工作報(bào)告中特別針對(duì)大氣污染和水污染的防治提出了一系列的具體舉措，你認(rèn)為針對(duì)這兩方面的污染防治，尤其是公眾最關(guān)注的霧霾的治理，重點(diǎn)在于哪些方面?
李佐軍：當(dāng)前的工作重點(diǎn)在于圍繞大氣污染和水污染產(chǎn)生的主要來(lái)源，有針對(duì)性地開(kāi)展污染治理工作。例如造成大氣污染的主要來(lái)源有燃煤、工業(yè)排放、汽車(chē)尾氣排放、道路揚(yáng)塵等，造成水污染的主要來(lái)源有工業(yè)污染、生活污染等。要圍繞造成污染的源頭，采取針對(duì)性措施，一一予以化解。
對(duì)于公眾所關(guān)心的霧霾問(wèn)題，要從兩個(gè)層面進(jìn)行治理：一個(gè)層面是直接針對(duì)造成霧霾的來(lái)源，分別采取治理措施;另一個(gè)層面是更深層次的，即改革政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的體制，改革GDP導(dǎo)向的考核制度，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由原來(lái)主要依靠大規(guī)模的資源能源消耗轉(zhuǎn)變到主要依靠技術(shù)進(jìn)步、依靠提高全要素生產(chǎn)率的軌道上來(lái)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：政府工作報(bào)告中提到，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，從資源環(huán)境角度來(lái)說(shuō)，這樣的增長(zhǎng)目標(biāo)是否有較大壓力?
李佐軍：這一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是圍繞2020年要實(shí)現(xiàn)的既定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際而確定的，這一目標(biāo)對(duì)資源環(huán)境仍會(huì)產(chǎn)生很大的壓力。因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的總量已非常巨大，在如此高的基數(shù)上再增長(zhǎng)7%左右，如果經(jīng)濟(jì)效率無(wú)法同步提高的話，仍然要消耗大量的資源能源。所以從資源環(huán)境角度來(lái)看，這一GDP增長(zhǎng)目標(biāo)并不算低，帶來(lái)的環(huán)境壓力不可小視。我們希望經(jīng)過(guò)十年左右的努力，能夠盡力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的平衡，或者說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，走上綠色低碳循環(huán)發(fā)展的軌道。但要實(shí)現(xiàn)它并非易事，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提高依賴(lài)于多種因素的綜合作用，如制度的變革、創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等，所有這些需要有一個(gè)過(guò)程。
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