陳吉寧：污染物排放須降至萬噸級
3月7日，天氣預(yù)報(bào)顯示，北京中度霾。下午，十二屆全國人大三次會議舉行的一場記者會受到媒體廣泛關(guān)注，原來是剛剛履新的環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧回答中外記者提問。意料之中的是，與會記者拋出的第一個(gè)問題就和大氣污染有關(guān)。記者注意到，在陳吉寧的回答中，電力減排和燃煤總量控制工作受到特別重視。
介紹去年大氣污染防治工作———電力脫硫脫硝除塵位列第一條
在陳吉寧的介紹中，電力行業(yè)脫硫脫硝除塵改造工作排在第一條。
黨中央、國務(wù)院對生態(tài)文明建設(shè)高度重視，習(xí)近平總書記對環(huán)境保護(hù)工作和大氣污染治理提出新的思想、新的論斷、新的要求。
李克強(qiáng)總理去年在政府工作報(bào)告中提出，要像向貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。張高麗副總理也多次作出重要批示。2013年9月，國務(wù)院出臺《大氣污染防治行動計(jì)劃》，從十個(gè)方面提出35項(xiàng)具體措施。這是對下階段治理霧霾的全面、系統(tǒng)部署，是今后幾年治理霧霾的行動指南和路線圖。
陳吉寧說，“大氣十條”出臺以后，各地、各部門都付出了艱苦的努力，開展了大量的工作。“我到環(huán)保部第一天，就讓有關(guān)司局給我拿一個(gè)單子，看看我們?nèi)ツ赆槍Υ髿馕廴局卫、霧霾治理都做了什么工作。單子很長，我今天給大家念念其中幾點(diǎn)。”陳吉寧介紹，去年，我國實(shí)際新增電力行業(yè)脫硫脫硝除塵改造容量分別為1.3億、2.6億、2.4億千瓦，脫硫脫硝裝機(jī)容量占比達(dá)95%和82%；3.6萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)新增煙氣脫硫設(shè)施，脫硫占比達(dá)81%；6.5億噸水泥熟料產(chǎn)能新型干法生產(chǎn)線新建脫硝設(shè)施，脫硝占比達(dá)83%；淘汰黃標(biāo)車及老舊車600余萬輛，超過過去3年的總和；淘汰燃煤小鍋爐5.5萬臺，各地煤改氣工程新增用氣量25億立方米。各地環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件2080件，是過去10年總和的2倍。
“我看了這個(gè)單子以后感到，沒有哪個(gè)國家在這么短的時(shí)間里，用這么大的工程和投入治理霧霾，我們是在用硬措施、硬任務(wù)來應(yīng)對硬挑戰(zhàn)。”陳吉寧介紹，去年全國首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市，總體上PM2.5平均濃度降低11.1%。京津冀、長三角、珠三角地區(qū)降低10%~12%。
排放須從千萬噸級降到萬噸級———不局限于末端治理
陳吉寧指出，從國際經(jīng)驗(yàn)和“APEC藍(lán)”實(shí)現(xiàn)的過程來看，要實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)，不能靠老天，必須把污染物排放量從現(xiàn)在的千萬噸級水平降到萬噸級水平。
他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境好轉(zhuǎn)是可以做到的，但是難度確實(shí)很大，需要付出額外的努力。他介紹，今年大氣污染治理將主要抓好四個(gè)方面的工作。
一是修訂大氣污染防治法。解決兩個(gè)問題。第一個(gè)是把老的大氣污染防治法中與新環(huán)保法相比不適用的部分修改過來，使它們保持一致。第二個(gè)就是要把這些年在大氣污染治理方面形成的一些好的經(jīng)驗(yàn)、好的制度、好的政策用法律形式固定下來，包括聯(lián)防聯(lián)控，包括重點(diǎn)地區(qū)燃煤量的控制，包括多污染物的協(xié)同控制等等。
二是全面實(shí)施“大氣十條”。去年是實(shí)施的第一年，今年是第二年，要真抓實(shí)干，提高治污水平，大幅減少污染物排放量。
三是提升科學(xué)治霾和系統(tǒng)治霾的水平。隨著主要污染物減排工作的推進(jìn)，后面減排的成本會上升。所以要科學(xué)治霾，加大源解析的力度，要讓“大氣十條”這個(gè)好的路線圖在各地落實(shí)為一個(gè)好的施工圖。
四是強(qiáng)化信息公開。讓所有的污染物排放暴露在陽光下，要讓每一個(gè)人成為污染物排放的監(jiān)督者，動員全社會力量一起來形成共治霧霾的局面。
陳吉寧還指出，現(xiàn)在環(huán)境治理工程主要體現(xiàn)在末端治理，而節(jié)約能源資源和減排方面的技術(shù),比如說節(jié)能、節(jié)水、截污技術(shù)，清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率的技術(shù)，這些技術(shù)的進(jìn)步要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于末端治理技術(shù)的進(jìn)步。這一判斷在能源電力行業(yè)有大量的注腳：比如我國電廠廠用電率在持續(xù)下降，世界上最高效的電廠也在我國。
“隨著創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，隨著環(huán)保政策與經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展政策深度融合并發(fā)揮作用，我想，中國環(huán)境治理的進(jìn)程會進(jìn)一步加速。”陳吉寧表示。
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