做環(huán)保產(chǎn)業(yè)要有使命感 ——專(zhuān)訪全國(guó)人大代表、湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍
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環(huán)境醫(yī)院應(yīng)以市場(chǎng)化方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)商業(yè)模式的合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展
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◆本報(bào)記者童克難
作為全國(guó)人大代表中唯一一位環(huán)境企業(yè)家，湖南永清環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)劉正軍近日接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，目前環(huán)保市場(chǎng)在開(kāi)放，企業(yè)創(chuàng)新要跟上。他針對(duì)推進(jìn)環(huán)境治理、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等話題提出了建議。
以創(chuàng)新抓住產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇
環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，開(kāi)放程度有所提高，要加大技術(shù)、模式創(chuàng)新
記者：今年的政府工作報(bào)告中，提出把環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)成新興支柱型產(chǎn)業(yè)，這將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)怎樣的契機(jī)？
劉正軍：在打好節(jié)能減排和環(huán)境治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，如何用改革激發(fā)市場(chǎng)的活力、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)是關(guān)鍵。
今年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是增長(zhǎng)7%，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了大好時(shí)機(jī)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)將擴(kuò)大。
新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院的改革和治理力度都是空前的，出臺(tái)了一系列的政策和措施，如新《環(huán)保法》的實(shí)施等。這給了環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個(gè)信息,那就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)將非常大。
記者：從永清發(fā)展經(jīng)歷來(lái)看，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了哪些變化？
劉正軍：從十幾年的從業(yè)經(jīng)歷來(lái)看，永清環(huán)保見(jiàn)證了環(huán)保工作的進(jìn)步與發(fā)展。現(xiàn)在，環(huán)保市場(chǎng)的開(kāi)放程度相對(duì)原來(lái)高了很多，更重要的是各地環(huán)境治理的自覺(jué)性和緊迫性正在逐步加強(qiáng)。
這些變化可以從公司的業(yè)務(wù)中體現(xiàn)出來(lái)。2014年，永清環(huán)保有兩個(gè)業(yè)務(wù)員的成績(jī)出乎意料，有一個(gè)業(yè)務(wù)員在河北簽訂近兩億合同，還有一個(gè)在內(nèi)蒙古簽下了3.7億元的大合同。這兩個(gè)都是我們不熟悉的業(yè)務(wù)地區(qū)，業(yè)務(wù)員單槍匹馬、在不認(rèn)識(shí)任何人的情況下完成合同，在過(guò)去是不可能實(shí)現(xiàn)的。
記者：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境下，環(huán)保企業(yè)應(yīng)如何抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇？
劉正軍：對(duì)于企業(yè)而言，首先，要加大技術(shù)創(chuàng)新，用科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)企業(yè)內(nèi)在核心競(jìng)爭(zhēng)力的增加。
第二，要進(jìn)行模式創(chuàng)新，要找出一種適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境治理新模式，用科學(xué)的辦法改革現(xiàn)有污染治理模式，如實(shí)行第三方治理等。
第三，作為環(huán)保從業(yè)人員，應(yīng)該有社會(huì)責(zé)任感和使命感。使命感越強(qiáng)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展就越持續(xù)、越長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能單純地將環(huán)保產(chǎn)業(yè)當(dāng)做短期的賺錢(qián)行為。
治理投入治污模式需創(chuàng)新
從專(zhuān)業(yè)角度解決環(huán)境污染問(wèn)題，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，環(huán)境醫(yī)院、第三方治理未來(lái)是熱點(diǎn)
記者：以效果為導(dǎo)向的環(huán)境服務(wù)已是大勢(shì)所趨，未來(lái)的發(fā)展方向是什么？
劉正軍：我建議支持“環(huán)境醫(yī)院”的建設(shè)與發(fā)展。環(huán)境醫(yī)院是整合環(huán)境產(chǎn)業(yè)各方的創(chuàng)新界面，通過(guò)“患者掛號(hào)，大夫出診，藥方抓藥”實(shí)現(xiàn)需求和服務(wù)高效對(duì)接，從而解決復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題。
對(duì)政府而言，環(huán)境醫(yī)院能切實(shí)解決環(huán)境問(wèn)題，提高公眾滿(mǎn)意度；對(duì)環(huán)境企業(yè)而言，環(huán)境醫(yī)院能夠企業(yè)帶來(lái)更大市場(chǎng)，并能解決更大規(guī)模、難度更高的環(huán)境問(wèn)題；對(duì)于公眾，環(huán)境醫(yī)院是科普基地。
環(huán)境醫(yī)院應(yīng)以市場(chǎng)化方式建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，通過(guò)商業(yè)模式的合理設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。但環(huán)境醫(yī)院畢竟是創(chuàng)新理念，成長(zhǎng)過(guò)程中需要好的政策環(huán)境，需要政府在頂層設(shè)計(jì)之下給予大力支持？上韧ㄟ^(guò)試點(diǎn)方式，在稅收、土地、政策性資金（作為基金的配套資金）、人才引進(jìn)等方面予以支持。
記者：第三方治理是近來(lái)的熱點(diǎn)話題，您對(duì)推進(jìn)第三方治理有何建議？
劉正軍：積極探索第三方治理是根據(jù)每個(gè)地區(qū)的不同特點(diǎn)，進(jìn)行不同模式的創(chuàng)新，而不是全國(guó)“一刀切”，要避免出現(xiàn)”一放就亂、一抓就死”的局面。
我認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部在安排城鎮(zhèn)污水垃圾處理、重金屬污染治理等專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，對(duì)采用環(huán)境污染第三方治理的地區(qū)應(yīng)予以重點(diǎn)支持。
同時(shí)，盡快完善環(huán)境污染第三方治理的配套政策，支持設(shè)立環(huán)境治理的專(zhuān)項(xiàng)基金，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，支持地方和企業(yè)發(fā)行環(huán)境治理的專(zhuān)項(xiàng)債券。支持以環(huán)境污染第三方治理為特色的環(huán)境服務(wù)型企業(yè)發(fā)展。
記者：近年來(lái)，我國(guó)環(huán)保投入力度不斷加大，如何確保資金用到實(shí)處？
劉正軍：中央和地方的環(huán)保投入都在逐年增加，但目前存在“問(wèn)題環(huán)保資金”，有些資金并沒(méi)有用到實(shí)處。
因此，我對(duì)提高環(huán)保資金使用效率提出了3條建議：第一，建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)結(jié)合“十三五”規(guī)劃制定，根據(jù)我國(guó)當(dāng)前環(huán)境問(wèn)題的特點(diǎn)和財(cái)力水平，明確未來(lái)一段時(shí)期環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工程，發(fā)揮我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，加大中央資金支持力度，集中解決好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域的問(wèn)題。
第二，加快完善環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制，為地方實(shí)施環(huán)保重點(diǎn)工程提供資金支持。
第三，改變資金投入模式，由以往“過(guò)程買(mǎi)單”轉(zhuǎn)向“見(jiàn)效付費(fèi)”，同時(shí)加大環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法力度，確保環(huán)保設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
兩會(huì)建言
建議環(huán)保行政管理實(shí)施垂直管理，克服地方環(huán)保部門(mén)來(lái)自地方政府干涉難作為的局面。強(qiáng)制實(shí)施環(huán)境違法企業(yè)黑名單制度，加大環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)度，大范圍減少環(huán)境違法現(xiàn)象。
——貴州環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡文
監(jiān)管的目的是保護(hù)達(dá)標(biāo)企業(yè)，培植良好市場(chǎng)，減少污染。政府應(yīng)制定全面、可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格實(shí)施，強(qiáng)化政府、職能部門(mén)和市場(chǎng)的監(jiān)管力度。
同時(shí)，在倡導(dǎo)和推廣環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品上，做出具體的更有力的措施，支持和引導(dǎo)將環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品推向市場(chǎng)并做到普及。
——百事德機(jī)械（江蘇）有限公司副總經(jīng)理陶順生
如何創(chuàng)新環(huán)境管理模式、提高環(huán)境管理水平，已成為環(huán)境管理工作的重要內(nèi)容。建議有關(guān)部門(mén)加快推進(jìn)環(huán)境管理智能化體系建設(shè)，改變傳統(tǒng)管理模式，把互聯(lián)網(wǎng)科技與環(huán)境管理工作有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)城市環(huán)境質(zhì)量實(shí)施全方位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建環(huán)境管理模型對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析。
對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)預(yù)警并提供解決方案，提高環(huán)境管理工作的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和客觀性，為各級(jí)環(huán)境管理部門(mén)提供科學(xué)的決策支持，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理工作的新常態(tài)。
——神州暢游導(dǎo)航科技（北京）有限公司副總經(jīng)理李逸
、現(xiàn)階段我國(guó)在環(huán)境治理領(lǐng)域存在信息不透明的問(wèn)題。建議從國(guó)家層面如聯(lián)合財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部，建立公開(kāi)平臺(tái)，公開(kāi)項(xiàng)目信息，減少前期成本，也便于中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。各部門(mén)之間應(yīng)共享資金、工程等信息，形成大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有利于向社會(huì)公開(kāi)。
通過(guò)上述平臺(tái)真正打通“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)扁平化的信息傳遞，使有限的市場(chǎng)、科技、資金資源得到快速合理配置。
——北京三態(tài)環(huán)境科技有限公司樊軍
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