青島303家企業(yè)環(huán)境信用將測評 14種情況一票否決

更新時間：2015-03-11 22:40 來源：青島財經網作者: 閱讀：1693

近日，青島市環(huán)保局出臺《青島市企業(yè)環(huán)境信用評價工作方案》，青島市將對全市303家企業(yè)開展環(huán)境信用評價，根據污染防治、環(huán)境管理、社會監(jiān)督、環(huán)境行為社會滿意度等考核指標，對照2014年度企業(yè)遵守環(huán)保法律法規(guī)、履行環(huán)保社會責任等方面的實際表現，給企業(yè)“打分”，環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)將分別被貼上綠牌、藍牌、黃牌、紅牌，向社會公布并通報至市發(fā)改委、人民銀行青島市中心支行、銀監(jiān)會青島監(jiān)管局，參照《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》對環(huán)保誠信企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)采取“守信激勵”和“失信懲戒”措施。在山東省首創(chuàng)開展企業(yè)環(huán)境信用評價工作。

企業(yè)環(huán)境信用評價周期為一年，評價結果反映企業(yè)上一年度1月1日至12月31日期間的環(huán)境信用狀況。

早在2013年，青島市就已經率先在全國開展企業(yè)環(huán)境績效評價工作，2013年和2014年先后對93家、145家企業(yè)進行上一年度環(huán)境績效評價，引起了社會公眾的廣泛關注。2015年，青島市根據環(huán)保部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會聯合發(fā)布的《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》，結合開展企業(yè)環(huán)境績效評價的經驗，經多次征求意見，最終形成具有青島特色的評價方案。

“企業(yè)環(huán)境信用評價是企業(yè)環(huán)境績效評價的繼承與發(fā)展”，青島市環(huán)保局相關負責人表示，與企業(yè)環(huán)境績效評價相比，企業(yè)環(huán)境信用評價的范圍進一步擴大，評價指標更加精細，評價方法更加科學，評價程序更加規(guī)范，獎懲措施更加分明。今年全市共有303家企業(yè)參與2014年度的企業(yè)環(huán)境信用評價，是上一年度的兩倍還多。參評企業(yè)涵蓋了國家、省重點監(jiān)控企業(yè);火電、熱電、鋼鐵、水泥、化工、石化、釀造、制藥、紡織印染、電鍍等重污染行業(yè)企業(yè);污染隱患較重的企業(yè)、污水直排環(huán)境(排放量大于100噸/日)企業(yè)和重點危險廢物產生企業(yè)，以及青島市已實施環(huán)境績效評價的企業(yè)等。該負責人介紹說，這303家企業(yè)遍布島城七區(qū)四市，基本上能夠反映青島市重點企業(yè)的環(huán)境信用情況。

據介紹，企業(yè)環(huán)境信用分為四個等級，分別是環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)，依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌表示。《方案》根據企業(yè)的環(huán)境行為表現，將企業(yè)每項指標得分劃分為三檔，總分為滿分(100分)的被評為環(huán)保誠信企業(yè);總分在80至100分之間的被評為環(huán)保良好企業(yè);總分在60至80分之間的被評為環(huán)保警示企業(yè);總分在60分以下或被一票否決的被評為環(huán)保不良企業(yè)。

青島市企業(yè)環(huán)境信用評價內容共分為污染防治、環(huán)境管理、社會監(jiān)督、環(huán)境行為社會滿意度四大部分，歸納了監(jiān)督性監(jiān)測、危險廢物規(guī)范化管理、噪聲污染防治、在線監(jiān)測、排污申報與排污收費、污染治理設施運行、排污口規(guī)范化整治、企業(yè)自行監(jiān)測、企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度、環(huán)境風險管理、強制性清潔生產、行政處罰與行政命令、群眾投訴、媒體監(jiān)督、信息公開等19項指標，并量化了每個具體評價指標在整個評價標準體系中的權重。

同時，還將“因環(huán)境違法犯罪構成環(huán)境犯罪”、“建設項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設”等14種嚴重危害環(huán)境或違反環(huán)保法律法規(guī)的行為列為一票否決，參評企業(yè)一旦發(fā)現有一票否決行為的，直接被評定為環(huán)保不良企業(yè)，即為紅牌。

據了解，青島市企業(yè)環(huán)境信用評價吸納了前期企業(yè)環(huán)境績效評價的部分指標，如環(huán)境行為社會滿意度、專家評審等。在企業(yè)環(huán)境信用評價過程中，調查人員將向企業(yè)所在轄區(qū)人大代表、政協委員、環(huán)保監(jiān)督員、居(村)委會、社區(qū)居民及其他單位代表，以及相關政府部門代表等進行企業(yè)滿意度調查問卷，充分聽取民意。同時，最終評價結果將面向社會公開發(fā)布，并通報至市發(fā)改委、人民銀行青島市中心支行、銀監(jiān)會青島監(jiān)管局，參照《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法(試行)》對環(huán)保誠信企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)采取“守信激勵”和“失信懲戒”措施。

青島市環(huán)保局相關負責人表示，企業(yè)環(huán)境信用評價工作具有很重要的現實意義，可謂一舉多得。通過企業(yè)環(huán)境信用評價這一直觀的方式，能夠督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，自覺履行環(huán)保法定義務和社會責任;同時向公眾披露企業(yè)環(huán)境行為，方便公眾參與環(huán)境監(jiān)督;此外還可以幫助銀行等市場主體了解企業(yè)的環(huán)境信用和環(huán)境風險，作為其審查信貸的重要依據等。

附：

一票否決的十四種情況

1.因為環(huán)境違法構成環(huán)境犯罪的;

2.建設項目環(huán)境影響評價文件未按規(guī)定通過審批，擅自開工建設的;

3.建設項目環(huán)保設施未建成、環(huán)保措施未落實、未通過竣工環(huán)保驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的;

4.建設項目性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，未重新報批環(huán)境影響評價文件，擅自投入生產或者使用的;

5.主要污染物排放總量超過控制指標的;

6.私設暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置水污染物，或者通過私設旁路排放大氣污染物的;

7.非法排放、傾倒、處置危險廢物，或者向無經營許可證或者超出經營許可范圍的單位或個人提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物的;

8.環(huán)境違法行為造成集中式生活飲用水水源取水中斷的;

9.環(huán)境違法行為對生活飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、國家重點生態(tài)功能區(qū)、風景名勝區(qū)、居住功能區(qū)、基本農田保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)造成重大不利影響的;

10.違法從事自然資源開發(fā)、交通基礎設施建設，以及其他開發(fā)建設活動，造成嚴重生態(tài)破壞的;