企業(yè)粗放經(jīng)營(yíng)引發(fā)大氣污染 環(huán)保必須"勿以善小而不為"
大氣污染引發(fā)的環(huán)保問(wèn)題必須“勿以善小而不為”。
新任環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧7日在兩會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上回答媒體對(duì)一些地區(qū)“限制燒烤”“汽車限行”等治霾舉措的質(zhì)疑時(shí)稱，大氣污染來(lái)源復(fù)雜，少開車、少放煙花、節(jié)約水電，每個(gè)人都要為治理霧霾作出貢獻(xiàn)。
一些地方存在粗放發(fā)展、亂上項(xiàng)目、先欠后還……經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)了諸多環(huán)境問(wèn)題，償還環(huán)保欠賬正當(dāng)其時(shí)。
“GDP迷戀癥”：地方政府還賬可否痛下決心?
經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力之勢(shì)未改，地方政府還賬的難度也在加大。2014年河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.5%，低于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn)，位于全國(guó)倒數(shù)行列。“據(jù)測(cè)算，化解過(guò)剩產(chǎn)能、治理大氣污染可能影響河北省生產(chǎn)總值增速約1.75個(gè)百分點(diǎn)。”全國(guó)人大代表、河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹說(shuō)。
“即便如此，河北的空氣質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和兄弟省份相比，還有不小差距。”陳國(guó)鷹說(shuō)，“去年該省平均達(dá)標(biāo)天數(shù)152天，衡水、保定、邢臺(tái)、邯鄲、石家莊等5個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)少于100天，PM2.5濃度超標(biāo)2倍以上，在2014年全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中，保定、邢臺(tái)、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、廊坊等7個(gè)城市位列空氣質(zhì)量較差前十位。”
“去年的‘APEC藍(lán)’令百姓津津樂(lè)道，河北也迎來(lái)了難得的好天氣。”邢臺(tái)市環(huán)保部門一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，當(dāng)時(shí)河北共有2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)。邢臺(tái)的支柱產(chǎn)業(yè)以重工業(yè)企業(yè)為主，這些企業(yè)的關(guān)停與否，甚至關(guān)系到百姓能否吃上飯。
在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域，地方政府往往“抓小放大”，對(duì)一些小型污染企業(yè)執(zhí)法治理到位，對(duì)大型企業(yè)則顯得“力不從心”。全國(guó)人大代表、華東師范大學(xué)教授陳振樓說(shuō)，這些企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)涉及就業(yè)、稅收等問(wèn)題，事關(guān)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。“霧霾這么嚴(yán)重，鋼鐵業(yè)有責(zé)任，有的城市只在紅色或橙色預(yù)警時(shí)才停產(chǎn)。”
“對(duì)于大部分大氣污染嚴(yán)重城市而言，即便是犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也要花大力氣治理。雖然慘痛，但這是地方政府一定要付出的歷史成本。”全國(guó)人大代表、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員段強(qiáng)說(shuō)。
也有個(gè)別地方政府甚至打著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的“幌子”為污染企業(yè)撐起“保護(hù)傘”。其中是否存在利益輸送，是否暗含腐敗耐人尋味。陳振樓說(shuō)，面對(duì)那些GDP拉動(dòng)作用明顯，能解決大量就業(yè)的污染企業(yè)時(shí)，執(zhí)法部門往往會(huì)很無(wú)奈。
砍下“搖錢樹”：企業(yè)代價(jià)是否“物有所值”?
大規(guī)模的污染無(wú)疑與企業(yè)多年來(lái)的粗放經(jīng)營(yíng)和先污染后治理有關(guān)。在新環(huán)保法出臺(tái)前，大量項(xiàng)目“未批先建”，環(huán)評(píng)等手續(xù)亦可“靈活通融”，使得不少企業(yè)在低成本、低回報(bào)軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)多年。隨著我國(guó)對(duì)企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的提高，諸多企業(yè)開始艱難償還粗放發(fā)展留下的環(huán)境欠賬。
煤炭燃燒會(huì)產(chǎn)生大量二氧化硫，因而我國(guó)目前要求相關(guān)行業(yè)企業(yè)必須有脫硫脫硝設(shè)備，此外，碳排放也逐漸成為企業(yè)成本的一部分。“脫硫脫硝要每噸增加20元成本，且這些設(shè)備每年會(huì)產(chǎn)生1300萬(wàn)元電費(fèi)，我們?cè)诿摿蚯暗睦麧?rùn)每噸不足50元，料場(chǎng)密閉還得花3000多萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)維護(hù)還要每年約500萬(wàn)元，如再上設(shè)備，碳排放超標(biāo)需要購(gòu)買指標(biāo)，成本就更高了。”天津大無(wú)縫新礦業(yè)有限公司生產(chǎn)部部長(zhǎng)王世委說(shuō)。
記者2014年9月前往河北省邢臺(tái)市采訪發(fā)現(xiàn)，大量污染企業(yè)正在拆除落后的廠房設(shè)備。在民營(yíng)德龍鋼鐵有限公司園區(qū)內(nèi)，幾個(gè)老舊高爐正在被拆除，總經(jīng)理闞永海說(shuō)，“這是我們董事長(zhǎng)多年經(jīng)營(yíng)的心血，拆了很可惜，但為了環(huán)保沒(méi)辦法。”
“不符合環(huán)保要求的企業(yè)必須下狠心關(guān)停，做大做強(qiáng)綠色環(huán)保企業(yè)。”全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古包鋼集團(tuán)總經(jīng)理李春龍說(shuō)，任何負(fù)責(zé)任的企業(yè)都必須把環(huán)保放在第一位。為摘掉“污染大戶”的帽子，2014年包鋼共投入23.56億元，重點(diǎn)推進(jìn)71項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目。
百姓能否做好身邊“小事”?
構(gòu)成霧霾的顆粒物PM2.5肉眼無(wú)法看見(jiàn)，但世界上一些國(guó)家多年前便將其確定為環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)之一。而我國(guó)若不是多座城市遭受“十面霾伏”，很多百姓或許并不知道這些幽靈已經(jīng)“潛伏”在身邊已久。
讓很多國(guó)人可能還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到的是，他們自己其實(shí)也是這些霧霾的生產(chǎn)者。陳吉寧表示，大氣污染來(lái)源解析情況表明，在北京、天津和上海，機(jī)動(dòng)車來(lái)源大概占24%左右，餐飲、汽修、裝修涂料等活動(dòng)所占比重大概在10%左右，而這些都與個(gè)人有關(guān)。
全國(guó)人大代表、天津市濱海新區(qū)塘沽新港市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心一線掃道班班長(zhǎng)薛海英說(shuō)，工作中遇到過(guò)霧霾很重的時(shí)候還有人燃放煙花爆竹，“政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣教，引導(dǎo)百姓把治霾當(dāng)做每個(gè)人的職責(zé)。”
當(dāng)我們開始養(yǎng)成一睜眼先看天的習(xí)慣時(shí)，人們逐漸意識(shí)到個(gè)人也需為環(huán)境還賬。天津市民龐女士在知道了個(gè)人對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生的危害后，開始減少使用一次性筷子、減少使用塑料袋、讓丈夫減少駕車。全國(guó)人大代表、原天津市環(huán)保局總工程師包景嶺認(rèn)為，治理大氣污染，方方面面都要考慮到，“就該胡子眉毛一把抓，哪怕能讓霧霾降低一個(gè)百分點(diǎn)，也要去做。”
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