"花樣南寧":留住綠水青山的美麗樣本
“綠水青山就是金山銀山”在今年“兩會(huì)”上成為代表委員們熱議的話題，這一科學(xué)論斷為今后中國(guó)各地建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境提出了方向。“功成不必在我任，一任接著一任干”的信念，在綠水青山中迸發(fā)出更大生態(tài)自覺(jué)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，建設(shè)“美麗中國(guó)”。那么怎樣堅(jiān)守生態(tài)紅線，如何保護(hù)好綠水青山，展示好美麗家園?如今，廣西壯族自治區(qū)南寧市正在全力打造的“花樣南寧”—— 四季有花、處處見(jiàn)花，一個(gè)嶄新的生態(tài)環(huán)保樣本城市正在“美麗綻放”。
據(jù)2015年2月6日《南寧晚報(bào)》(吳福大)的消息：2015年2月5日，廣西壯族自治區(qū)黨委常委、南寧市委書(shū)記余遠(yuǎn)輝召集專題會(huì)議研究部署2015年綠化工作時(shí)提出，繼續(xù)提升“中國(guó)綠城”品位，全力打造 “花樣南寧”，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市和建設(shè)“海綿城市”。
余遠(yuǎn)輝說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)一步提升“中國(guó)綠城”水平，是發(fā)揮南寧市優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造更加良好投資環(huán)境、生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。從2015年開(kāi)始，南寧全市上下將搶抓春天綠化時(shí)節(jié)，著手謀劃和積極投身“花樣南寧”建設(shè)中。而且南寧市委市政府特別從五大方面進(jìn)行了科學(xué)布置。
據(jù)介紹，2015年，南寧市將從兩方面做好城市生態(tài)保護(hù)工作：一是繼續(xù)加大環(huán)境的治理，通過(guò)加強(qiáng)城市行政措施，著重發(fā)揮主動(dòng)作用，一方面要在工業(yè)污染減排方面有所作為;另一方面要在推廣綠色能源方面有所作為;同時(shí)要在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上有所作為。二是加快“花樣南寧”的建設(shè)，“花樣南寧”建設(shè)將是“中國(guó)綠城”建設(shè)的一個(gè)升級(jí)版，不光會(huì)使整個(gè)城市綠起來(lái)，而且要讓整個(gè)城市多彩起來(lái)。
“出行不堵、四季有花、處處見(jiàn)花，整個(gè)‘花樣南寧’的建設(shè)目標(biāo)很明確。希望南寧市的每一個(gè)市民都會(huì)有好心情，因?yàn)榭吹矫利惖幕、鮮艷的花肯定會(huì)給人們帶來(lái)好心情，同時(shí)增強(qiáng)民眾的幸福感。”2015年3月7日，在北京參加全國(guó)“兩會(huì)”的全國(guó)人大代表、南寧市長(zhǎng)周紅波在接受專訪時(shí)曾如此表示。周紅波表示，南寧將抓住機(jī)會(huì)，進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，但更重要的是城市功能的完善和城市“生態(tài)環(huán)保理念”的改變。
周紅波提出，今年，中國(guó)與東盟各國(guó)合作從“黃金十年”進(jìn)入到“鉆石十年”，在“鉆石十年”里南寧將充分利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)平臺(tái)和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)的政策和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快南寧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為南寧市民帶來(lái)更多的實(shí)惠。同時(shí)，要構(gòu)建西部南北國(guó)際新通道，使南寧通過(guò)南北國(guó)際新通道成為連接“一路一帶”的重要節(jié)點(diǎn)城市。
“花樣南寧”這張城市新名片獲得了廣大民眾和社會(huì)各界的推崇，一些企業(yè)組織最先感受到了政府引導(dǎo)的巨大力量。
“ 廣西素來(lái)以環(huán)境優(yōu)美和空氣清新著稱，尤其是素有‘綠城’美譽(yù)的南寧。這里不僅光照充足、而且氣候濕潤(rùn)，是樹(shù)木、花卉的最理想的生長(zhǎng)之地;而且廣西是國(guó)家面向東盟的橋頭堡。這次‘花樣南寧”計(jì)劃讓我們振奮和欣喜，為這，我還給市委領(lǐng)導(dǎo)專門寫了信!” 廣西京鴻基投資發(fā)展有限公司投資人周波在接受采訪時(shí)很激動(dòng)。
據(jù)了解，南寧市“十里花卉長(zhǎng)廊”是經(jīng)過(guò)幾十年科研產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然形成的傳統(tǒng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)集群基地，種植面積達(dá)3萬(wàn)多畝，但是沒(méi)有成形的交易平臺(tái)。多年來(lái)，南寧市乃至整個(gè)廣西的花農(nóng)、花商基本依托昆明斗南花卉交易市場(chǎng)和廣東陳村花卉交易市場(chǎng)進(jìn)行交易，本地花農(nóng)、花商以及廣大民眾一直期盼實(shí)現(xiàn)本土交易。
近年來(lái)，廣西自治區(qū)政府十分重視花木產(chǎn)業(yè)并已提到“五大優(yōu)先發(fā)展”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位。南寧市政府及相關(guān)職能部門對(duì)花卉苗木產(chǎn)業(yè)在審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)等諸多方面給予了大力支持。2015年1月5日，南寧市長(zhǎng)周紅波還專門主持召開(kāi)了“十里花卉長(zhǎng)廊”片區(qū)發(fā)展規(guī)劃專題會(huì)。
據(jù)周波透露，廣西京鴻基投資發(fā)展有限公司是 2010年由廣西壯族自治區(qū)人民政府通過(guò)招商引進(jìn)武漢福建商會(huì)在南寧市注冊(cè)成立的。京鴻基公司的發(fā)展戰(zhàn)略正好契合“花樣南寧”的理念，京鴻基公司早在2010年就開(kāi)始致力于在南寧市興寧區(qū)打造一個(gè)以全新理念構(gòu)建的“花園式生態(tài)科技成果推廣基地”。項(xiàng)目集廣西林業(yè)科技成果展示、花卉苗木科技研發(fā)推廣和珍稀花木繁育展示、生態(tài)田園都市和特色休閑娛樂(lè)觀光、園林科普教育推廣示范基地、花卉苗木交易平臺(tái)等功能于一體，將林業(yè)科技直接轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，符合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策和規(guī)劃發(fā)展理念。
對(duì)于花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南寧市政府提出了要求：“要堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，積極扶持和引進(jìn)一批有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)品牌和旅游品牌，打造和建設(shè)區(qū)域性花卉苗木交易中心;要堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，實(shí)現(xiàn)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展……”
“借得‘花樣南寧’的東風(fēng)”，周波對(duì)他們的項(xiàng)目非常有信心：“項(xiàng)目第一期用地600多畝，原擬投資5.5億元人民幣，在“花樣南寧”的感召下，現(xiàn)擬追加投資，總額達(dá)到8億元人民幣。將建設(shè)成為廣西規(guī)模最大、設(shè)施最全、信息最快、渠道最暢的林業(yè)科技成果和產(chǎn)品綜合展示中心暨花卉苗木交易平臺(tái)。項(xiàng)目一旦全面投資運(yùn)營(yíng)，將造就數(shù)萬(wàn)名從業(yè)人員，帶動(dòng)南寧以及廣西各地100多萬(wàn)畝花卉苗木產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)并實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，并且輻射惠及周邊省區(qū)和東南亞各國(guó)，從而逐步發(fā)展為具有國(guó)際頂尖規(guī)模效應(yīng)的花木博覽園”。同時(shí)，他還正在計(jì)劃與國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)接，比如與世界花卉大國(guó)“郁金香圣地”荷蘭的城市加強(qiáng)合作，促進(jìn)南寧市資源、市場(chǎng)、技術(shù)的國(guó)際化發(fā)展。
提升城市品位，打造美麗家園。南寧市的“花樣南寧”模式讓我們看到了地方黨委政府綻放的“美麗生態(tài)、美麗樣本、美麗夢(mèng)想”。
【短評(píng)】
地方政府模式創(chuàng)新呵護(hù)綠水青山
馬勇 李代祥/文
詢問(wèn)“藍(lán)天指數(shù)”，指出治霾“事在人為”，強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”中央政府對(duì)生態(tài)環(huán)保的科學(xué)論斷，體現(xiàn)出黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和對(duì)人民期待的高度關(guān)切。
綠水、青山、藍(lán)天是良好生態(tài)環(huán)境的重要標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)“模式創(chuàng)新”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾樂(lè)享綠水青山，自由痛快呼吸，提高生活幸福指數(shù)和“獲得感”，是廣大群眾的迫切愿望，也是最為普惠的民生福祉。落實(shí)好中央要求，以更大責(zé)任擔(dān)當(dāng)建設(shè)好綠水青山，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題，更是重大的執(zhí)政考題。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)大力推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)。不過(guò)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。污染水域的治理、“三廢”排放、落后產(chǎn)能淘汰以及大氣治理的任務(wù)還異常繁重，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的力度有待進(jìn)一步加大，推動(dòng)污染治理見(jiàn)到成效，不斷滿足廣大群眾“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的美好愿望。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要前提是觀念到位、模式創(chuàng)新，這就要求各級(jí)地方黨委政府要以更強(qiáng)的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)來(lái)看待生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”從而把環(huán)境保護(hù)放在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置，下決心解決好環(huán)境污染這個(gè)民生之患、民心之痛，推動(dòng)環(huán)境整治不斷向好。
各地方保護(hù)生態(tài)環(huán)境，關(guān)鍵在落實(shí)、關(guān)鍵在創(chuàng)新。環(huán)境治理周期長(zhǎng)、任務(wù)重，深入基層、深入群眾，集思廣益、問(wèn)計(jì)于民，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，并把生態(tài)環(huán)境保護(hù)細(xì)化到地方和干部的考核當(dāng)中，決不能只停留在嘴上。同時(shí)，要避免重走先發(fā)展后治理的老路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好促發(fā)展和保環(huán)境的關(guān)系，從而走上一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏之路，早日建成人人為之陶醉的“美麗中國(guó)”。
【名詞解釋】
“花樣南寧”
這是南寧市委十一屆十三次全會(huì)對(duì)南寧綠化工作提出的新目標(biāo)。“花樣南寧”要求要體現(xiàn)“綠城”的特點(diǎn)，又要體現(xiàn)南寧的多彩美麗，展現(xiàn)南寧的生機(jī)與活力。2015年，南寧將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)自然化、森林化、多彩化、多樣化、苗木本土化、管理低成本化的“六化”原則，突出“花樣南寧”主題，在增加花量、多彩亮度上下工夫。
九大工程將為南寧“增綠添彩”
南寧市林業(yè)和園林局編制完成的《南寧市2015年“中國(guó)綠城”提升工程工作方案》《南寧市2015年“中國(guó)綠城”提升工程概念性規(guī)劃》正上報(bào)市政府審定，根據(jù)方案，南寧市擬將實(shí)施城市園林綠化“九項(xiàng)工程”。
據(jù)悉，今年，南寧市計(jì)劃用于城市園林綠化總投資34.4億元，重點(diǎn)打造生態(tài)式五象新區(qū)和森林式火車東站片區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)精品線路綠化工程，橋梁綠化景觀工程，“多彩花城”彩化工程，公園、景區(qū)及城市重要景觀節(jié)點(diǎn)綠化工程，濱水綠地“岸綠景美”工程，村屯綠化工程，軌道交通站點(diǎn)綠化恢復(fù)工程，城市綠化專項(xiàng)整治工程，城區(qū)(縣)綠化美化彩化工程等“九項(xiàng)工程”。
特別值得一提的是，除了“綠城”“水城”等被市民熟知的南寧名片外，南寧市委十一屆十三次全會(huì)對(duì)南寧綠化工作提出的新目標(biāo)，那就是要打造“花樣南寧”。南寧市欲充分借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗(yàn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量完成“中國(guó)綠城”提升工程和五象湖公園綠化提升工程，為南寧市創(chuàng)建中國(guó)最佳養(yǎng)生休閑旅游目的地和申辦第十二屆國(guó)家園博會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
精品線路一直是南寧市綠化美化彩化的重點(diǎn)區(qū)域，給外地游客留下深刻的印象，也令南寧本地市民引以為傲。
據(jù)悉，今年，南寧園林綠化將凸顯城市道路大花量大綠量的綠化景觀效果，重點(diǎn)對(duì)五象大道、平樂(lè)大道、白沙大道、玉洞大道、楓林路、青環(huán)路、五象新區(qū)堤園路、玉象路二期、柳沙半島規(guī)劃2號(hào)路、鳳嶺北路等道路進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和綠化提升。
按照“一路一景”的建設(shè)要求，結(jié)合市政道路改造提升，將打造以扁桃、鳳凰木、洋紫荊、樟樹(shù)、桂花、三角梅等為主體的特色鮮明的景觀大道。重點(diǎn)加大市樹(shù)扁桃在道路綠化上的應(yīng)用比重，將玉洞大道、鳳嶺北路、長(zhǎng)虹路等道路打造成扁桃大道。
去年以來(lái)，南寧市加大對(duì)橋梁綠化的建設(shè)，例如竹溪立交、青竹立交、白沙星光立交等城市立交橋梁均進(jìn)行了美化花化。
今年，南寧市擬按照森林綠島、多彩立交的景觀要求，充分結(jié)合在建城市立交和跨江橋梁等設(shè)計(jì)特色，年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)青山—英華、五象—平樂(lè)、平樂(lè)—玉洞、鳳凰嶺—鳳嶺北、鳳凰嶺—高速環(huán)路、中華—園湖、沙井—南站7座立交及良慶大橋、英華大橋、羅文大橋3座跨江橋梁進(jìn)行綠化美化彩化。
據(jù)悉，南寧市委十一屆十三次全會(huì)提出了以“花樣南寧”為城市主基調(diào)，進(jìn)一步提升綠化美化彩化水平的決策部署，目的是在鞏固好“中國(guó)綠城”品牌的同時(shí)，把“花樣南寧”這個(gè)品牌打響，把城市建設(shè)得更加優(yōu)美、更加生態(tài)、更富吸引力。
今年，南寧市擬以多彩化、花化和低成本化為指導(dǎo)思想，打造“花樣南寧”，啟動(dòng)“第二市花”征集評(píng)選活動(dòng)，并結(jié)合在建工程，大力推廣使用。
與此同時(shí)，年內(nèi)在重要道路及景觀節(jié)點(diǎn)種植鮮花500萬(wàn)盆，進(jìn)一步推廣使用洋紫荊、大花紫薇、夾竹桃、三角梅等本土觀花喬灌木。
了解到，南寧今年要提升花量花品，在至少種植100萬(wàn)盆三角梅的同時(shí)，市林園局還要在其他花品的選擇和種植區(qū)域規(guī)劃上多下工夫，加大工作推進(jìn)力度，加快打造極富特色的“花樣南寧”。
按照城市精品森林公園的建設(shè)目標(biāo)，保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)好五象嶺森林公園;提升五象湖公園景觀檔次，將其建設(shè)成為與南湖公園相媲美的新區(qū)示范性公園;基本建成并開(kāi)發(fā)中國(guó)東盟博覽會(huì)主題公園、江南公園、五象新區(qū)總部休閑公園、青秀山蘭園(二期工程)。
另外，實(shí)施公園、景區(qū)水環(huán)境治理，對(duì)獅山公園鷺湖、新秀公園葵湖、五象湖公園、南湖公園進(jìn)行整治，加快推進(jìn)大王灘濕地公園建設(shè);啟動(dòng)建設(shè)三疊石公園等。
據(jù)悉，以“水暢、湖清、岸綠、景美”的理念為指導(dǎo)，圍繞“中國(guó)水城”規(guī)劃，將水系兩岸綠化作為園林行業(yè)發(fā)展的載體，打造集生態(tài)保護(hù)和休息游覽于一體的沿江景觀示范帶。
另外，深入實(shí)施邕江綜合整治工程，完成邕江北岸邕江濱水公園東側(cè)至三岸大橋段園林景觀提升工程。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施良慶河、楞塘沖及南湖—竹排江水系、鳳凰江、黃茅坪沖溝生態(tài)環(huán)境綜合整治工程等。
村屯綠化方面，以村屯周圍增綠、道路兩旁增綠、房前屋后增綠為重點(diǎn)，大力營(yíng)造護(hù)村林、護(hù)路林等，建設(shè)休閑林區(qū)、生態(tài)小區(qū)。
據(jù)悉，力爭(zhēng)到2015年底，南寧要完成建設(shè)綠化示范村465個(gè)(以自治區(qū)下達(dá)的計(jì)劃為準(zhǔn))，并從中選擇20個(gè)市級(jí)綠化精品示范村;完成建設(shè)普通綠化村屯2794個(gè)(以自治區(qū)下達(dá)的計(jì)劃為準(zhǔn))。
軌道交通站點(diǎn)的建設(shè)，部分道路的綠化作出了巨大的犧牲，隨著今年特別是地鐵1號(hào)線眾多站點(diǎn)陸續(xù)竣工，地鐵站點(diǎn)綠化恢復(fù)列入林園部門的工作日程。
根據(jù)規(guī)劃，在統(tǒng)一風(fēng)格的前提下，將按照完工一個(gè)站點(diǎn)恢復(fù)一個(gè)的原則實(shí)施站點(diǎn)周邊綠化恢復(fù)建設(shè)，結(jié)合道路原有綠化風(fēng)格和站點(diǎn)周邊環(huán)境，精心設(shè)計(jì)綠化方案，在原有的道路綠化景觀的基礎(chǔ)上結(jié)合“六化”要求，營(yíng)造風(fēng)格一致、結(jié)構(gòu)合理、生物多樣、花團(tuán)錦簇的綠化景觀。
今年，道路超高土、樹(shù)池、公交站點(diǎn)、停車場(chǎng)將是城市綠化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)。
規(guī)劃方案顯示，南寧將年內(nèi)完成4個(gè)專項(xiàng)整治工程，即市區(qū)范圍內(nèi)主要道路超高土專項(xiàng)整治工程，人行道樹(shù)池改造專項(xiàng)整治工程、生態(tài)公交站專項(xiàng)整治工程、生態(tài)停車場(chǎng)專項(xiàng)整治工程。
南寧將選擇1—2條所在轄區(qū)(縣區(qū))道路打造屋頂陽(yáng)臺(tái)綠化示范街(新建屋頂綠化面積不少于5000平方米，立體綠化示范點(diǎn)不少于3個(gè))。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)新增綠地工程，年內(nèi)新增綠地面積不少于3000平方米。
另外，由各縣區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))牽頭，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)市政道路進(jìn)行全面整治，年內(nèi)各完成不少于2條景觀道路改造提升。
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