提高廉價清潔能源比例
李克強總理在《政府工作報告》中提出：“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”。環(huán)境治理，一方面要對已經(jīng)發(fā)生的污染進行治理；一方面要對污染的源頭進行治理。后者主要是涉及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這是治污之本，也是一塊難啃的硬骨頭。
其實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已提出多年，但一直沒有大的進展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動直接影響到現(xiàn)有經(jīng)濟格局，會導(dǎo)致在產(chǎn)值、就業(yè)和國民收入等方面引起一系列連鎖反應(yīng)。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整首先考慮的是經(jīng)濟上的可負擔性。經(jīng)濟上的可負擔性就是在不造成市場上產(chǎn)品價格大幅度上揚的基礎(chǔ)上，平穩(wěn)地進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟調(diào)整。
能源是工業(yè)的動力。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加大可再生能源比例是必然趨勢。但不同能源的生產(chǎn)成本現(xiàn)階段是不一樣的，未來的成本下降趨勢也是不一樣的。能源的價格，尤其是二次能源——電力價格的波動，將會對各產(chǎn)業(yè)部門造成一定的成本壓力。若上漲較快，將加劇產(chǎn)業(yè)調(diào)整的困難。因此需要在每個階段，科學(xué)計算調(diào)整各類可再生能源的比例，確保既要增加清潔能源的比例，又要維持電力價格不出現(xiàn)劇烈上漲。
現(xiàn)階段，在太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電以及風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域都出現(xiàn)了一定程度的不誠信現(xiàn)象。一些企業(yè)，一方面拿著國家的清潔能源補貼，一方面偷偷地違規(guī)燒煤炭和天然氣等一次性能源，冒領(lǐng)可再生能源發(fā)電量。如果不經(jīng)監(jiān)督審計就將這些冒領(lǐng)的發(fā)電量計入可再生能源發(fā)電比例，不僅無助于節(jié)能減排，反而增加了實際的污染排放量。長期下去，清潔能源企業(yè)不在技術(shù)上攻關(guān)，清潔能源發(fā)電成本長期居高不下，最終電力價格將會失控，產(chǎn)業(yè)各部門生產(chǎn)成本上升，通脹的壓力最終將逼停已經(jīng)或者將要進行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能優(yōu)化升級，仍然靠廉價勞力，以及高污染高排放來賺取利潤，環(huán)境治理就不能得以根治。
因此，科學(xué)客觀地評估水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電的成本和比例，綜合運籌，控制電力價格在相當長一段時間內(nèi)不出現(xiàn)劇烈上揚，并且對可再生能源企業(yè)進行發(fā)電審計，選擇真正的有成本和價格優(yōu)勢的可再生能源企業(yè)重點扶持，優(yōu)先上網(wǎng)勢在必行。
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