環(huán)保大刀已斬下兩會(huì)鋼鐵話改革
全國(guó)兩會(huì)進(jìn)程已經(jīng)過(guò)半，各種提案層出不窮，關(guān)于鋼鐵行業(yè)的提案則主要集中在環(huán)保和改革這兩個(gè)方面。如今，環(huán)保的大刀已經(jīng)開(kāi)始斬下，山東、河北等地已經(jīng)開(kāi)始被環(huán)保部約談，并且對(duì)違規(guī)企業(yè)下達(dá)了限期治理的任務(wù)。在改革方面，各地委員也爭(zhēng)相出招，以期實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
山東57家企業(yè)停產(chǎn)為環(huán)保祭旗
在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，環(huán)保依然是個(gè)重要議題。所有的環(huán)保目標(biāo)都有量化的標(biāo)準(zhǔn)，二氧化碳的排放強(qiáng)度至少要降低3.1%，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%和5%;推行環(huán)境污染第三方治理，并做好環(huán)保立法方面的工作。在環(huán)保方面，政府是下定決心要打一場(chǎng)攻堅(jiān)持久戰(zhàn)，而鋼鐵行業(yè)是首當(dāng)其沖的被限制對(duì)象。
兩會(huì)之前，環(huán)保的大旗就已經(jīng)祭向了鋼鐵行業(yè)。2月25日，華東環(huán)保督查中心對(duì)山東省臨沂市主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，這是新的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)在華東區(qū)域內(nèi)所進(jìn)行的首次環(huán)保約談，約談的結(jié)果也是嚴(yán)重的，因?yàn)榇饲叭A東環(huán)保督查中心通過(guò)對(duì)臨沂市的大氣污染排放企業(yè)和區(qū)域內(nèi)的空氣狀況進(jìn)行調(diào)查之后，發(fā)現(xiàn)臨沂市存在不少未批先建、批建不符、久試不驗(yàn)、偷排漏排、超標(biāo)排放等系列不規(guī)范的環(huán)境違法行為，從而導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)污染嚴(yán)重。為此，督查中心給出了一個(gè)史上最嚴(yán)厲的整改措施：整個(gè)臨沂地區(qū)57家企業(yè)由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)而被下令限期整改。這其中涉及到的行業(yè)包括鐵合金、焦化、化工、水泥等，鋼鐵行業(yè)當(dāng)然是其中的大戶，蘭格鋼鐵信息研究中心研究員王國(guó)清介紹，臨沂地區(qū)多家鋼鐵公司都被限令停產(chǎn)，包括臨沂江鑫鋼鐵有限公司、臨沂三德特鋼有限公司、臨沂宇光鋼鐵有限公司、山東元生鑄冶有限公司、沂南壺井特鋼有限公司、臨沂億達(dá)鋼鐵有限公司、山東山威集團(tuán)有限公司等，涉及到15座高爐，限制的鋼鐵年產(chǎn)能在600萬(wàn)噸左右。
雖然此次整改的時(shí)間周期尚且未知，但這也明確了一個(gè)信號(hào)，那就是環(huán)保確實(shí)已經(jīng)上升到了一個(gè)極其重要的層面，面對(duì)環(huán)保問(wèn)題，企業(yè)再也不可能像以前那樣抱著僥幸心理，“雷聲大雨點(diǎn)小”的整改方式或許已經(jīng)成為過(guò)去式。這也對(duì)鋼鐵企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)，兩會(huì)期間，多名代表也對(duì)這個(gè)話題發(fā)表了自己的看法。全國(guó)人大代表、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、 鞍鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張廣寧就表示，在淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的落后企業(yè)時(shí)，需要解決好三個(gè)問(wèn)題：人員安置問(wèn)題、債權(quán)債務(wù)問(wèn)題以及企業(yè)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題，他認(rèn)為政府應(yīng)該要給予一定的支持，在城市發(fā)展規(guī)劃和城市土地總體性規(guī)劃方面給予支持，盤活他們的土地資源。
全國(guó)人大代表、本鋼集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張曉芳表示，環(huán)保對(duì)那些老的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)壓力還是很大的，希望國(guó)家在推進(jìn)環(huán)保工作的過(guò)程中，能夠區(qū)別對(duì)待，對(duì)于老企業(yè)、有歷史遺留問(wèn)題的企業(yè)，在如何分步實(shí)施上能夠提供一些支持。
不過(guò)，對(duì)于整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，環(huán)保卻并不是一件壞事。全國(guó)政協(xié)委員、鞍鋼集團(tuán)釩鈦(鋼鐵)研究院釩鈦合金研究所所長(zhǎng)孫朝暉就表示，節(jié)能減排、環(huán)境治理、嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)并非利空，嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法對(duì)任何合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都是利好，對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)當(dāng)然也是如此，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法才能還市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，最終達(dá)到良性循環(huán)的局面。
其實(shí)對(duì)企業(yè)本身來(lái)說(shuō)，環(huán)保也不一定就意味著企業(yè)效益的下降。全國(guó)人大代表、北京建龍重工集團(tuán)董事長(zhǎng)張志祥談到，新環(huán)保法生效后，企業(yè)的投入和運(yùn)行成本不可避免地會(huì)大幅提升，但企業(yè)還是有很大的優(yōu)化空間，他結(jié)合建龍集團(tuán)的情況介紹說(shuō)，“比如除塵系統(tǒng)，可以通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)減小阻力，使風(fēng)量減少，從而降低整個(gè)設(shè)施的運(yùn)行成本。”因此，他認(rèn)為，只要做好精細(xì)化管理，從源頭上做好治理，環(huán)保所增加的成本和運(yùn)行過(guò)程中降低的成本是可以相互抵消的。
對(duì)當(dāng)前的鋼鐵市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，山東的大片鋼廠停產(chǎn)短期內(nèi)也可能會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)供給產(chǎn)生一定影響。王國(guó)清認(rèn)為，如果整改的周期較長(zhǎng)，區(qū)域市場(chǎng)供需層面的變化將對(duì)全國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生一定影響，特別是整改過(guò)程中，通過(guò)增加環(huán)保設(shè)備的配備和運(yùn)營(yíng)，將增加相關(guān)企業(yè)的環(huán)保成本，對(duì)于持續(xù)疲軟的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)將起到一定的支撐。
化解過(guò)剩產(chǎn)能依然是關(guān)鍵
對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，過(guò)剩的產(chǎn)能依然是阻礙整個(gè)行業(yè)良性發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。談到化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能的問(wèn)題，河北首當(dāng)其沖。兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理在河北代表團(tuán)提出了“河北化解鋼鐵產(chǎn)過(guò)剩產(chǎn)能國(guó)家應(yīng)幫一把，要在融資方面給予一些優(yōu)惠政策。”總理表示，河北是產(chǎn)能過(guò)剩表現(xiàn)最突出的省份之一，如果能在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中闖出一條路來(lái)，對(duì)整個(gè)國(guó)家都有重要意義，所以國(guó)家應(yīng)給予政策優(yōu)惠和金融支持。
不過(guò)，產(chǎn)能過(guò)剩并不是問(wèn)題的全部，在鋼鐵行業(yè)，還有一個(gè)重大問(wèn)題就是產(chǎn)能集中度過(guò)低，張志祥代表就表示，“過(guò)剩不是鋼鐵行業(yè)最突出的矛盾，分散才是。”他認(rèn)為市場(chǎng)在化解鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩中能發(fā)揮重要作用，因?yàn)槭袌?chǎng)化就是公平、競(jìng)爭(zhēng)，只要企業(yè)的企業(yè)質(zhì)量好，競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)，企業(yè)不符合各種法律法規(guī)要求，就會(huì)被淘汰，因此最重要的是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
在如何提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面，張志祥代表提了兩個(gè)議案，一是從內(nèi)部下功夫，加快自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，逐步走向內(nèi)涵式發(fā)展的路子，依靠技術(shù)進(jìn)步和精細(xì)化管理，提升自己的產(chǎn)品質(zhì)量，并不斷降低成本;第二就是如何從外圍下功夫來(lái)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，張志祥認(rèn)為可以考慮金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的放開(kāi)，因?yàn)楫?dāng)前鋼鐵行業(yè)的籌資渠道非常狹窄。
而在談到河北化解過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，希望河北在國(guó)際產(chǎn)能合作中創(chuàng)造新樣本。他認(rèn)為河北目前的產(chǎn)能多數(shù)屬于富余而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)能，這些產(chǎn)能可以向中國(guó)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，也可以向國(guó)外輸出，李克強(qiáng)總理表示，河北這些產(chǎn)能走出去對(duì)雙方都有利，不僅能帶動(dòng)對(duì)方的工業(yè)化，增加就業(yè)，反過(guò)來(lái)也能帶動(dòng)我們自己的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，他表示已經(jīng)與國(guó)務(wù)院許多部門打過(guò)招呼，“我們的產(chǎn)能輸出，要把河北放在首位。”同時(shí)，總理強(qiáng)調(diào)“我們轉(zhuǎn)移出去的產(chǎn)能，必須嚴(yán)格遵守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)人類負(fù)責(zé)。”
通過(guò)這種方式，不僅對(duì)過(guò)剩的鋼鐵產(chǎn)能起到化解作用，重要的是，能以此推動(dòng)企業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
鋼企改革迫在眉捷
產(chǎn)能全面過(guò)剩，環(huán)保執(zhí)法愈加嚴(yán)格，鋼企的改革問(wèn)題也就愈發(fā)迫切。兩會(huì)期間，代表們針對(duì)鋼鐵企業(yè)的改革問(wèn)題，也是各抒己見(jiàn)。張廣寧表示，鋼鐵企業(yè)應(yīng)該加大內(nèi)部改革，轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造企業(yè)優(yōu)勢(shì)，并加快發(fā)展非鋼鐵產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在張廣寧看來(lái)，當(dāng)前鋼鐵市場(chǎng)不好，但非鋼產(chǎn)業(yè)還是很有發(fā)展前景，所以企業(yè)應(yīng)該加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
全國(guó)人大代表、華菱集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記曹慧泉表示，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，是一個(gè)完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，所以如果不進(jìn)一步深化改革，所面臨的市場(chǎng)壓力、環(huán)保壓力和生產(chǎn)效率低下等各種問(wèn)題都會(huì)加重，這些問(wèn)題都必須通過(guò)改革去化解，從而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)然，改革不能一蹴而就，張曉芳代表談到，對(duì)當(dāng)前的鋼鐵企業(yè)尤其是國(guó)企來(lái)說(shuō)，所面臨的問(wèn)題比較復(fù)雜，她談到，一些老國(guó)企，特別是在東北老工業(yè)基地，面臨著人多、歷史遺留問(wèn)題多、包袱重等各種問(wèn)題，以本鋼來(lái)說(shuō)，作為本溪市最主要的支柱企業(yè)，當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩和鋼材市場(chǎng)價(jià)格下滑都對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，如果今年不加快改革，就會(huì)對(duì)企業(yè)造成重大影響。
張志祥代表則談到，鋼企改革也要向高端工業(yè)化發(fā)展，他說(shuō)，鋼鐵工業(yè)是工業(yè)的基礎(chǔ)材料，高端工業(yè)方面本身就飽含很多鋼鐵需求，同時(shí)也要重視“走出去”戰(zhàn)略，因?yàn)楹芏喟l(fā)展中國(guó)家材料工業(yè)化還非常落后，無(wú)論是建設(shè)還是運(yùn)行方面，中國(guó)的企業(yè)都很具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，如此，也能起到化解過(guò)剩產(chǎn)能的作用。
孫朝暉代表也談到，鋼鐵行業(yè)的根本出路在于產(chǎn)品的升級(jí)換代，僅靠投資來(lái)拉動(dòng)低端鋼材的消耗是不可持續(xù)的，比如中國(guó)的高鐵技術(shù)全球領(lǐng)先，但在用鋼方面，除了鋼軌外，其他材料則大多依靠進(jìn)口，因?yàn)閲?guó)內(nèi)鋼鐵材料在性能方面不能滿足需求，因此，如果產(chǎn)品不進(jìn)行升級(jí)換代，改革其實(shí)是無(wú)以為繼的。
如今，各方面改革的條件都已經(jīng)成熟，嚴(yán)格的環(huán)保執(zhí)法也在推進(jìn)著鋼鐵行業(yè)的改革，不改革、不改進(jìn)則面臨著停產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)具備從低端工業(yè)向高端工業(yè)發(fā)展的一切條件；蛟S這過(guò)程會(huì)有些煎熬，并且要付出一些代價(jià)，但對(duì)行業(yè)整體來(lái)說(shuō)，卻是一個(gè)不得不面臨的過(guò)程，誠(chéng)如孫朝暉代表所說(shuō)的那樣，“鋼鐵行業(yè)最需要升級(jí)的是綠色制造，讓鋼鐵行業(yè)在藍(lán)天白云下、在青山綠水環(huán)抱中生產(chǎn)。”
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