污染企業(yè) "污"人"污"己 武進檢方公訴獲刑
有著千年古鎮(zhèn)美譽的常州市武進區(qū)湟里鎮(zhèn)，地處宜興市、金壇市、溧陽市、武進區(qū)三市一區(qū)交界處，緊鄰西太湖和長蕩湖，是遠近聞名的水產(chǎn)養(yǎng)殖和花卉苗木基地,這里的水是當?shù)鼐用駛冑囈陨娴母尽?/p>
然而，自2012年起，湟里鎮(zhèn)東安社區(qū)周邊經(jīng)常飄著一股股刺鼻的酸臭味，鎮(zhèn)上的小河里也常？吹胶谏挠驮h過。一些飽受折磨的村民向武進區(qū)環(huán)保局反映情況：“半夜里那股臭味越來越重了，有時開著窗會被硬生生嗆醒!”
紛紛而來的舉報引起了武進區(qū)環(huán)保局的重視。一直等到2013年4月，環(huán)保局執(zhí)法人員來到湟里鎮(zhèn)，沿著飄著塊塊油污的小河走到上游，發(fā)現(xiàn)污水是從一家工廠里流出。一進廠內(nèi)，執(zhí)法人員便看到堆積成山的黑色油性物質，濃濃酸臭味便是由此散發(fā)出的，廠區(qū)及周邊黑水四流，污穢不堪，執(zhí)法人員立即找到了工廠負責人王青。
這個工廠是王青租下土地及設備開辦的一家加工廠，專門從事廢油回收加工生產(chǎn)。造成污染的黑色油性物質名為含油濾渣，即精煉石油產(chǎn)品制造過程中產(chǎn)生的殘渣，是王青的加工廠中最主要的“原材料”。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，含油濾渣屬于危險廢物，廢物類別為HW08，具有毒性和易燃性兩種危險特性，只有持有《危險廢物經(jīng)營許可證》的特定企業(yè)才有資質對其進行處理。
王青的加工廠既沒有危險廢物處理資質，也沒有向環(huán)保部門報批環(huán)境影響評價文件，更沒有建設配套的大氣污染及固體廢物污染環(huán)境防治設施。他在廠內(nèi)堆放了約1200噸的含油濾渣，其中約有100噸被直接放置在露天場地中，連一張遮雨布都沒蓋。下雨天，含有油污的雨水流到附近河里，平日里，加工產(chǎn)生的廢氣飄散在空氣中，嚴重的污染使周邊的居民區(qū)、學校、醫(yī)院深受其害。
武進區(qū)環(huán)保局的執(zhí)法人員立即責令王青停止生產(chǎn)作業(yè)，并對王青進行了訓誡，王青唯唯諾諾，表示愿意接受處罰。
此后，王青與執(zhí)法人員玩起了捉迷藏，執(zhí)法人員剛走，王青就吩咐工人打開機器繼續(xù)運作，如此往復數(shù)次。在執(zhí)法人員多次責令其限期改正無效后，2013年6月，武進區(qū)環(huán)保局出具了一份行政處罰決定書，責令王青立即停止廢油回收加工項目的生產(chǎn)，并處罰人民幣8萬元，王青因此消停了三個月。10月，以為風頭過去了的王青又開工了……
王青的行為已涉嫌犯罪。2013年9月，武進區(qū)環(huán)保局將王青涉嫌污染環(huán)境案件線索移送至武進區(qū)公安局，同年12月11日，王青在時運公司廠區(qū)內(nèi)被抓獲歸案。2014年1月17日，武進區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪將王青批準逮捕。
利欲熏心 行業(yè)鏈默認潛規(guī)則
屢罰不止的背后，必然有暴利驅動。經(jīng)過偵查機關的深挖細掘，行業(yè)“黑幕”漸漸揭開。
王青今年34歲，江蘇宜興人。此前因賭博、吸毒等行為受過兩次行政處罰，2005年還曾犯賭博罪、窩藏罪被武進區(qū)人民法院判處有期徒刑二年。出獄后，王青在舅舅的石油制品廠里掛了個閑職，幫忙拉拉生意。
漸漸的，王青摸清了油品行業(yè)的門道，了解到煉油企業(yè)如果按規(guī)定將生產(chǎn)廢物含油濾渣交有資質的企業(yè)處理，每噸的處置費要3600元，而交沒有資質的私人作坊處理不僅不用繳納這部分費用，還可以收取每噸100-500元的“收購費”。從大額支出變?yōu)榧兪杖，許多煉油企業(yè)都樂于將含油濾渣交私人作坊處理。私人作坊將低價買來的含油濾渣經(jīng)過兩道壓濾工序后，提煉出潤滑油，再低價賣回給煉油企業(yè)。一出一進間，雙方均得暴利。
別人靠這個“生意”發(fā)了家，令王青眼紅不已。2008年起，王青在自家院子里接一些處置含油濾渣的散活，干了幾年以后，王青覺得這樣小打小鬧的來錢太慢，一心想要“做大”。
翔宇制油公司是王青的老客戶，年產(chǎn)含油濾渣高達上千噸，但每年只給王青極少量的“貨”。王青幾次找翔宇公司生產(chǎn)廠長王悅談增加業(yè)務量的事，都被王悅推拒了。
原來，對于翔宇公司這樣的危險廢物生產(chǎn)大戶，環(huán)保局一向嚴查重罰，王悅將極少量的含油濾渣給沒有資質的王青處理尚可遮掩過去，數(shù)量再多就不敢冒險了。
王青明白自己的小作坊根本不可能辦下來許可證，于是時常纏著王悅，王悅只得給他指了條“明路”：“辦不下來許可證，你可以借嘛，我只要有資質的公司在轉移聯(lián)單上蓋個章應付環(huán)保局檢查，貨最終拉給誰處理我們公司就不管了。”
一席話令王青醍醐灌頂，他開始“另辟蹊徑”。
假借資質 小工廠吞下大客戶
2012年臨近春節(jié)，王青提著煙酒和螃蟹，去了小學同學章健的家里。章健是輝煌石化公司的實際負責人，王青瞄上的就是輝煌公司的危險廢物處置資質。
推杯換盞間，兩人達成了口頭協(xié)議。王青聯(lián)系好業(yè)務后，由章健以輝煌公司的名義和客戶簽訂協(xié)議，輝煌公司處置少量危險廢物，并開具轉移聯(lián)單應付檢查，剩下的大部分危險廢物由王青處理，每開具10噸危險廢物的轉移聯(lián)單，王青再付給章健5000元“資質借用費”。
資質借到了，王青馬不停蹄的去找王悅，王悅向他引薦了翔宇公司銷售經(jīng)理盧小波和總經(jīng)理沈博。一番討價還價后，幾人約定：翔宇公司將所產(chǎn)含油濾渣無償交由王青處置，王青將加工出的潤滑油以4000元/噸的低價(市場價5000-6000元/噸)回賣給翔宇公司。
有了“資質”，王青開始源源不斷的從翔宇公司拉貨，每個月拉回的含油濾渣少則三四十噸，多則百來噸，自家院子顯然容量不足了。
2012年9月，王青租下了時運公司的場地和設備，將加工廠開到了武進區(qū)湟里鎮(zhèn)，“生意”由此越做越大，招攬的客戶也越來越多。
截至到被抓獲，王青的加工廠總共購置了危險廢物含油濾渣共2000余噸，其中翔宇公司1000余噸，同仁公司500余噸，加工廠每天產(chǎn)出潤滑油六七百公斤，為王青帶來了80余萬元的暴利。
值得一提的是，王青在與大客戶簽協(xié)議時，為了防止章健和客戶混熟以后變卦，把他甩掉換人合作，就留了個心眼，在落款處簽了自己的名字，卻沒想到這極不合情理的一招，成為了日后將他定罪的鐵證。
多方聯(lián)動 犯罪鏈條一鍋端
王青一案立案后，武進區(qū)檢察院提前介入該案，為公安機關調查取證提供意見。經(jīng)公安、檢察、環(huán)保等多部門協(xié)作，該案的犯罪證據(jù)一一完善。
2014年1月10日，武進區(qū)公安局以涉嫌污染環(huán)境罪提請武進區(qū)檢察院審查逮捕犯罪嫌疑人王青。2014年1月17日，武進區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪將王青批準逮捕，并要求公安機關圍繞王青的利益鏈條進一步取證，將其一網(wǎng)打盡。
翔宇公司及直接主管人員王悅明知王青無危險廢物經(jīng)營許可證，仍將該公司生產(chǎn)的危險廢物交由王青處置，應以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。2月13日，王悅被抓獲。
8月6日，武進區(qū)檢察院將王青、王悅、翔宇公司涉嫌環(huán)境污染一案訴至武進區(qū)法院。
9月9日，武進區(qū)法院作出一審判決：被告人王青犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑四年，并處罰金二十萬;被告人翔宇公司犯環(huán)境污染罪，判處罰金五十萬元;被告人王悅犯環(huán)境污染罪，判處有期徒刑三年，緩刑五年，并處罰金十五萬。
三被告均未提出上訴。
公益訴訟 五被告連帶擔責任
污染雖已停止，但造成的損害亟待修復。根據(jù)江蘇常環(huán)環(huán)境科技有限公司提交的《環(huán)境污染損害評估技術報告》，被污染環(huán)境和生態(tài)修復費用約為人民幣283萬余元。這筆高額的費用由誰承擔?如何承擔?檢察機關依法支持公益組織提起民事公益訴訟，對侵權者進行追責。
2014年7月18日，由常州市檢察院支持起訴，常州市環(huán)境公益協(xié)會將王青、時運公司、輝煌公司、翔宇公司、同仁公司訴至常州市中級法院，要求五被告共同承擔環(huán)境損害賠償責任。
2014年9月12日，常州市中級法院作出判決，環(huán)境修復賠償金2830700元、評估費用359700元由王青支付，時運公司、輝煌公司、翔宇公司、同仁公司對其承擔連帶責任。
到2015年2月底，該案已執(zhí)行到150余萬元，全部被劃撥到常州市生態(tài)環(huán)境法律保護公益金專用賬戶，用于環(huán)境修復，修復工作也在有條不紊的開展中。
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