科學(xué)設(shè)計(jì)垃圾處理流程
隨著垃圾分類(lèi)及垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化、社會(huì)化的不斷推廣與深化，垃圾處理已從一項(xiàng)工程事業(yè)上升到社會(huì)治理任務(wù)。但是，目前的垃圾處理流程存在種種弊端，很多地區(qū)仍處于混合收運(yùn)與混合處理處置狀態(tài)，成為推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理的制度性障礙。
垃圾處理流程存在弊端的原因可歸納為系統(tǒng)性和要素性?xún)深?lèi)問(wèn)題。系統(tǒng)性問(wèn)題主要是源頭減量與排放控制環(huán)節(jié)、物質(zhì)利用環(huán)節(jié)的缺失，這些問(wèn)題削弱了流程結(jié)構(gòu)的完整性和適應(yīng)性。要素性問(wèn)題主要有主體缺失、方式方法及目標(biāo)單一。如垃圾分類(lèi)回收簡(jiǎn)單分為可回收與不可回收兩類(lèi)，收運(yùn)作業(yè)市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題。這些問(wèn)題削弱了要素所在處理環(huán)節(jié)的作用，影響了流程的功能。
解決上述問(wèn)題的途徑是建立全程治理、主體多元、目標(biāo)復(fù)合、方法多樣、途徑多向的綜合性垃圾處理流程。垃圾處理流程設(shè)計(jì)應(yīng)包括程序和過(guò)程設(shè)計(jì)、主體及責(zé)任設(shè)計(jì)、信息流設(shè)計(jì)等。流程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)把握以下3方面：
一要正確反映垃圾處理的整體性。全面清晰地描述源頭減量與排放控制、收運(yùn)、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置等5個(gè)環(huán)節(jié)，以及其處理主體、對(duì)象、目的、時(shí)間、場(chǎng)所和方法等要素。同時(shí)，垃圾處理的5個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)形成先源頭減量和排放控制，再物質(zhì)利用、后能量利用，最后填埋處置的分級(jí)處理與逐級(jí)利用的層次結(jié)構(gòu)和整體規(guī)律，明確垃圾處理每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)出口參數(shù)，做到層次分明、先后有序、條理清楚、要素完備、秩序井然和功能可行。
二要均衡發(fā)展垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌分級(jí)處理，優(yōu)化級(jí)間匹配。用價(jià)格杠桿優(yōu)化資源配置，匹配建設(shè)足夠處理能力的逆向物流、物質(zhì)利用、能量利用和填埋處置設(shè)施，推動(dòng)綜合處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立分類(lèi)排放與分類(lèi)處理的匹配關(guān)系，明確分類(lèi)主體、對(duì)象（標(biāo)準(zhǔn)）、方法與措施，鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和志愿者參與、引導(dǎo)、監(jiān)督垃圾分類(lèi)，切實(shí)推動(dòng)源頭分類(lèi)。加速垃圾分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)，保證分類(lèi)垃圾得到分類(lèi)處理，并且通過(guò)分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)促進(jìn)垃圾分類(lèi)。要把垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)打造成垃圾處理及監(jiān)管的鏈接主線，消除越級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)與越級(jí)處理，減少轉(zhuǎn)運(yùn)距離與成本，讓轉(zhuǎn)運(yùn)者成為處理者、排放者、政府之間的紐帶。
三要全面體現(xiàn)垃圾處理的要求與目的。堅(jiān)持多元治理，調(diào)動(dòng)社會(huì)參與的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和協(xié)同性，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)推動(dòng)源頭減量與排放控制，切實(shí)加強(qiáng)垃圾的物質(zhì)利用，融合逆向物流與正向物流，加強(qiáng)垃圾及垃圾處理過(guò)程中產(chǎn)生的污染物排放控制，加強(qiáng)垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)控制，尤其要加強(qiáng)有害垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)控制，杜絕垃圾偷排偷運(yùn)？茖W(xué)設(shè)計(jì)并貫徹實(shí)施垃圾處理流程，明確垃圾處理的各環(huán)節(jié)及其處理主體、對(duì)象、目的、時(shí)間、場(chǎng)所和方法等要素，整合資源，推動(dòng)垃圾“四化”處理，系統(tǒng)推進(jìn)垃圾分類(lèi)處理工作，完善垃圾處理體系，極大化垃圾處理的綜合效益，加速垃圾處理產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)垃圾處理可持續(xù)發(fā)展。
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