環(huán)評(píng)改革的關(guān)鍵在于還原其核心功能
近年來(lái)我國(guó)環(huán)境污染事件頻發(fā)與環(huán)評(píng)亂象、執(zhí)法不嚴(yán)等有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，環(huán)評(píng)一直是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作和重要依托，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的重要屏障，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須加以堅(jiān)守的“底線”甚至是“紅線”。但是，現(xiàn)實(shí)中我們對(duì)于環(huán)評(píng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)所經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段里，并沒(méi)有很及時(shí)地將科學(xué)的環(huán)評(píng)方法納入到各類重大項(xiàng)目的建設(shè)中，即便是建立環(huán)評(píng)法律法規(guī)后，也并沒(méi)有得到很好的執(zhí)行。那么，我國(guó)環(huán)評(píng)工作該何去何從呢？
要改變我國(guó)環(huán)評(píng)工作現(xiàn)狀，必須進(jìn)行改革，理順體制機(jī)制，從當(dāng)前的“脫鉤”工作基礎(chǔ)上還原環(huán)評(píng)原本的核心功能，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性的人類活動(dòng)。
1、環(huán)評(píng)改革要從生態(tài)文明建設(shè)大局出發(fā)，任何時(shí)候，都不能脫離這個(gè)發(fā)展方向，由此，就必須充分考慮生態(tài)文明建設(shè)在各個(gè)層面所提出的要求，特別是要在生態(tài)文明建設(shè)中將生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力源頭的思想高度，來(lái)重新思考環(huán)評(píng)和環(huán)保、環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系。
2、環(huán)評(píng)改革要服從現(xiàn)代國(guó)家治理的要求，彰顯法治精神。與環(huán)境物理屬性的科學(xué)研究不同，環(huán)評(píng)的重要性并不僅僅在于澄清事實(shí)，隨著現(xiàn)代國(guó)家治理方式的演進(jìn)，環(huán)境與公眾的關(guān)系愈加緊密，對(duì)此，我們必須更多地考慮公眾的因素，即便是主觀的因素，也有必要加以吸收，這要求環(huán)評(píng)本身不能有或好、或壞的先入為主判斷，必須做到價(jià)值中立。也就是說(shuō)，環(huán)評(píng)的“缺位”對(duì)環(huán)境保護(hù)固然是非常不利的，但僅強(qiáng)調(diào)環(huán)境自身客觀性和重要性的環(huán)評(píng)則是一種“越位”，肯定也是不行的，矯枉過(guò)正的結(jié)果必然是再次扭曲市場(chǎng)機(jī)制和傳遞錯(cuò)誤信號(hào)，令我們的環(huán)境保護(hù)走到生態(tài)文明發(fā)展的對(duì)立面上。
3、環(huán)評(píng)改革應(yīng)該引入創(chuàng)新機(jī)制。隨著環(huán)境保護(hù)工作的深入，各類環(huán)保改革都將逐步進(jìn)入深水區(qū)，面對(duì)紛繁復(fù)雜的新情況、新事物、新技術(shù)、新污染以及新利益，傳統(tǒng)的、單一的環(huán)評(píng)工作方式顯然是無(wú)法應(yīng)付的，必須在引入環(huán)保第三方治理的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)評(píng)的整個(gè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行重構(gòu)，打通從技術(shù)、人員、設(shè)備到調(diào)查服務(wù)等等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)此，一方面需要激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)，也離不開(kāi)政府的培育和引導(dǎo)，只有這樣，環(huán)評(píng)才能維持較長(zhǎng)的生命力，才足以真正發(fā)揮其環(huán)保“定海神針”的重要作用。
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