重拳防治灰霾污染當懲處結(jié)合
記者3月23日從省政府獲悉，省政府近日出臺《四川省灰霾污染防治辦法》。這是我省在全國率先制定的治理灰霾的專門規(guī)章，對造成我省灰霾污染的各類污染源及其治理措施，均有明確規(guī)定。該《辦法》將于5月1日起施行。(2015年03月24日四川日報)
灰霾污染，指在一定氣象條件下，由于人為排放以及在空氣中二次生成的大氣污染物造成空氣中細顆粒物濃度增加，導(dǎo)致能見度下降達到國家相關(guān)標準，影響人體健康的大氣環(huán)境污染現(xiàn)象。《四川省灰霾污染防治辦法》對企業(yè)、社會公眾等造成大氣污染的各類違法行為，規(guī)定了具體罰則。即在禁燒區(qū)露天燒秸稈，存放尾礦、廢石、廢渣、泥土等未采取防塵措施，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營者未按規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)施，使用揮發(fā)性有機物未在密閉環(huán)境中作業(yè)，露天切割、打磨石材等違法行為，都會被監(jiān)管部門責(zé)令停止，并處相應(yīng)罰款。正是如此，筆者認為，治理灰霾污染當出重拳用猛力懲處結(jié)合。
環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。李克強總理在今年兩會上所作的《政府工作報告》中提出的“要打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”的部署，其要求甚嚴，剛性最強。報告指出，今年，二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，從這組數(shù)據(jù)中可看出政府已對偷排偷放者提出“付出沉重的代價”的嚴正警告，也正是如此，政府堅定承諾“一定要實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、永續(xù)發(fā)展”。
打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準車用汽柴油。2005年底前注冊營運的黃標車要全部淘汰。積極應(yīng)對氣候變化，擴大碳排放權(quán)交易試點。
筆者認為，治理灰霾污染是建設(shè)美麗中國美麗四川的必然抉擇，必須出重拳用猛力持之以恒抓下去，特別是各級政府部門要發(fā)揮責(zé)任主體的作用，將環(huán)境空氣中灰霾控制作為主要指標納入目標績效管理，建立起跨區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制，實行重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價會商機制，實施協(xié)作執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等聯(lián)防聯(lián)控措施，徹底割掉灰霾污染這個腫瘤，禁止露天燒秸稈，把秸稈禁燒納入依法行政軌道，強化防塵保護措施。
與此同時，在施以治霾措施的同時，應(yīng)建立健全懲治考核機制，對于仍然執(zhí)迷不悟、頂風(fēng)冒險的企業(yè)或個人，要依法依規(guī)從嚴從重懲治。就四川而言，目前已把秸稈禁燒上升到政府規(guī)章高度，今年起，四川對各市(州)實施環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵制度，每年初各發(fā)放500萬元治霾激勵資金，年終未完成年度目標任務(wù)的市(州)，將分檔扣收預(yù)下達的激勵資金。正是如此，有網(wǎng)民認為，重獎之下必有勇夫，四川此舉可能會收到較好的治霾效果。但金錢獎勵只是治標之策，治霾要取得治本之效，還得在抓長、抓常和抓細上下功夫，必須健全考核機制，對治霾不力者要嚴厲追責(zé)。
在筆者看來，四川這一舉措打破了以往目標任務(wù)“壓擔(dān)子”的做法，既給壓力，又給動力，效果有望更加明顯。全省各級黨委政府應(yīng)履職盡責(zé)，敢于擔(dān)起治霾重任，嚴格執(zhí)行新《環(huán)保法》，以及《四川省灰霾污染防治辦法》，出重拳用猛力懲處結(jié)合，不斷加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新興能源，從源頭上減少霧霾產(chǎn)生的“罪魁禍首”，給治霾來一個釜底抽薪。
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