直擊新《環(huán)保法》實施后南京市化工廢料非法傾倒“第一案”
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江蘇省南京市溧水區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)4輛農(nóng)用車裝有62桶化工廢液廢渣，重約11噸。
編者按新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)和移送公安機關實施行政拘留的手段。環(huán)保部門對一些惡劣的違法行為可以通過強制手段在較短時間內(nèi)促使違法者糾正違法排污行為。其中，行政拘留是對尚未構成環(huán)境刑事犯罪的違法行為最嚴厲的制裁，雖然只是短期拘留，但其對違法者產(chǎn)生的心理震懾效應和對其他排污單位的教育作用不可低估。
近日，不少地方的環(huán)保部門依據(jù)新《環(huán)保法》第六十三條以及公安部、環(huán)保部等5個部門制定的《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》等規(guī)定，將環(huán)境違法案件依法移送公安部門處以行政拘留，取得了良好的執(zhí)法效果。
◆本報記者徐小怗邵藝
見習記者褚方樵通訊員鄒愛赟
4輛農(nóng)用車，62桶，約11噸，強酸性化工廢料……3月初，南京市溧水區(qū)環(huán)保局成功阻止了一起非法傾倒化工廢料的違法行為，避免了可能造成的一系列環(huán)境污染后果。
這是新《環(huán)保法》實施以來，江蘇省南京市化工廢料非法處置“第一案”，目前此案件已移送公安機關。
現(xiàn)場——
例行檢查發(fā)現(xiàn)異常，4輛農(nóng)用車被扣押
3月4日下午15時左右，南京市溧水區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊副大隊長洪震正按計劃和同事一道，對位于南京金焰鍶業(yè)有限公司后山的廢棄礦坑進行監(jiān)督性例行巡查。
“突然有4輛農(nóng)用車朝礦坑的方向開過來，在離我們大概50米左右的地方停了下來，當時我們便覺得可疑”，洪震告訴記者，這個礦坑是金焰鍶業(yè)有限公司多年前采礦后留下的，目前用作一般工業(yè)固廢經(jīng)過無害化處理后的回填和生態(tài)修復，一直也是區(qū)環(huán)保部門重點監(jiān)察監(jiān)管的點源之一。此次巡查，正是對礦坑環(huán)境管理進行的一次監(jiān)督性的例行監(jiān)察監(jiān)督。
“這個礦坑的位置比較偏僻，必須從山后繞小路方可進入，一般農(nóng)用車不會路過這里，”帶著疑問，環(huán)境執(zhí)法人員上前盤查。“剛走上前，就聞到一股濃烈的刺鼻氣味”，洪震說，這引起了他們的高度警覺。
經(jīng)檢查，這4輛農(nóng)用車，共裝了62桶化工廢液廢渣，重約11噸。在現(xiàn)場，洪震判斷，4輛農(nóng)用車均不具備運輸此類化工廢棄物的資質(zhì)和條件，存在重大非法傾倒嫌疑。旋即，在出示了執(zhí)法證后，要求農(nóng)用車駕駛員跟隨環(huán)境執(zhí)法車，將所有車輛開入?yún)^(qū)柘塘污水處理廠內(nèi)，開具暫扣證予以扣押；同時，責令4名駕駛員對車輛采取雨布遮蓋等“三防”措施，以防發(fā)生雨水淋濕帶來泄漏等次生污染事故。
調(diào)查——
鄰區(qū)工業(yè)廢料幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，“法盲”欲非法傾倒
經(jīng)過對農(nóng)用車駕駛員的初步調(diào)查，這62桶化工廢料來自毗鄰高淳區(qū)一家名為澤美化學有限公司的化工廠。根據(jù)環(huán)保部門調(diào)查，這家企業(yè)已經(jīng)關停，這些原本用于生產(chǎn)農(nóng)業(yè)除草醚的化工原料又怎么到溧水區(qū)了呢？
4名駕駛員表示，他們知道這些原料有毒不能隨意傾倒，但是并不知道具體是什么。他們是收取了柘塘鎮(zhèn)葛某、朱某每車200元的運費，負責將這些廢料運到礦坑并傾倒。
初步調(diào)查得出初步結(jié)論，這是一起典型的危險固廢轉(zhuǎn)移傾倒案件。隨后，溧水區(qū)環(huán)保局向溧水區(qū)公安分局報案。次日，溧水區(qū)環(huán)保部門會同公安部門，拘傳委托人葛某、朱某并展開深入調(diào)查。
據(jù)他們交代，在去年青奧會召開前夕，高淳區(qū)澤美化學有限公司負責人王某告訴朱某，他的公司關閉后還剩余一些化工原料沒有處理，這些原料比較值錢，委托朱某幫忙處置。隨后，朱某便將此事介紹給了他的朋友葛某，并支付了葛某5000元的運輸費用，由葛某將這批原料送到溧水區(qū)柘塘鎮(zhèn)新淮村一家機械廠內(nèi)存放。
今年，由于機械廠廠房外租，新企業(yè)的工人認為化工原料桶氣味刺鼻，影響正常生產(chǎn)，便要求葛某運走。葛某無奈，找來朱某以及農(nóng)用車駕駛員楊某商議，將這批化工原料作為廢料找地方傾倒。他們最終認為金焰鍶業(yè)的礦坑是個“神不知鬼不覺的好地方”。
處置——
貪圖小便宜險釀嚴重后果，案件移交公安部門
據(jù)農(nóng)用車車主楊某交代，他們之前和“坑主”金焰鍶業(yè)的負責人聯(lián)系過，表示想將這批化工原料倒在后山的廢棄礦坑內(nèi)，但金焰鍶業(yè)并未同意這一行為。被拒絕后，他們萌發(fā)了偷偷“一倒了之”的念頭。
“真是萬幸，我們正好遇到，才避免了這次非法傾倒化工廢液污染事故的發(fā)生，否則不但他們‘罪加一等’，由此造成的環(huán)境污染后果也不敢想象。”環(huán)境執(zhí)法人員表示，經(jīng)過采樣初步檢測，這批廢液的pH值小于2，具有強腐蝕性，一旦發(fā)生非法傾倒，對山體、土壤、地下水、地表水等都具有相當嚴重的污染后果。
南京市環(huán)保局法規(guī)處工作人員告訴記者，根據(jù)新《環(huán)保法》和“兩高”司法解釋，有非法排放、傾倒、處置危險廢物行為，且危險廢物數(shù)量達到3噸以上即可追究相關人員刑事責任。
“不懂法加上貪圖小便宜，吃了官司”，洪震告訴記者，如果走正規(guī)途徑規(guī)范化處理這批危廢，每噸大概需要7000元～8000元，也就是說全部處理完大概需要約8萬元。澤美化學有限公司負責人王某為了省這筆錢，以5000元的價格轉(zhuǎn)包給葛某，“二傳手”葛某又以800元的價格找來司機運輸，這是無良老板為省錢，危害環(huán)境的違法犯罪行為。
截至記者發(fā)稿，溧水區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察部門根據(jù)新《環(huán)保法》有關規(guī)定，已將此次偷運化工廢料的相關案卷整理完畢，并移交至區(qū)公安分局。
溧水區(qū)環(huán)保、公安部門將在妥善處理化工廢料，確保不發(fā)生污染事故的同時，追究這批化工廢料貨主的相關責任。
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