大氣污染環(huán)境公益訴訟首案代理律師:地方政府沒施壓
“大氣污染環(huán)境公益訴訟第一案”代理律師:
地方政府沒施壓,立案很順利
中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)德州晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的公益訴訟,是新環(huán)保法修訂后第一起針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。山東康橋律師事務(wù)所律師、全國律協(xié)環(huán)境、資源與能源法專業(yè)委員會(huì)委員李樹森和該所另一位資深律師張猛接受中環(huán)聯(lián)委托代理此案,25日本報(bào)記者專訪了兩位代理律師。
本報(bào)記者 宋立山
實(shí)習(xí)生 馬曉碩
當(dāng)?shù)孛鞔_表態(tài)
“不拖延、不庇護(hù)”
齊魯晚報(bào):從遞交起訴狀到立案受理用了多久?
李樹森:不到6天。我們3月19日遞交,3月24日下午就立案了。說實(shí)話,有點(diǎn)出乎意料地順利。起初,我們最大的擔(dān)心就是能否受理。但是沒有想到,德州市中院很快就受理了,這一點(diǎn)值得肯定。
齊魯晚報(bào):這次有沒有遇到壓力?
李樹森:到目前為止,完全沒有。不僅如此,在我們遞交上訴狀的次日,德州市長楊宜新、副市長孫開連約談了德城區(qū)政府和晶華集團(tuán)振華有限公司主要負(fù)責(zé)人,提出四條整改措施,表態(tài)“不拖延、不庇護(hù)”。
賠償款項(xiàng)支付至
地方政府財(cái)政專戶
齊魯晚報(bào):起訴狀中寫的是,請(qǐng)求將賠償款項(xiàng)支付至地方政府財(cái)政專戶,用于德州市大氣污染治理。如果索賠成功,周邊深受污染之害的居民能不能從中分到一筆賠償?
李樹森:居民不能。因?yàn)檫@是公益訴訟,維護(hù)的是受到侵害的公共利益,即不特定多數(shù)人的利益,并非個(gè)體利益,獲得的賠償只能用于消除污染和生態(tài)恢復(fù),而不是賠償個(gè)人。實(shí)際上,這個(gè)錢怎么用,立法之初曾經(jīng)存在爭論,打到地方政府財(cái)政專戶只是一個(gè)過渡措施,將來隨著民間環(huán)保公益基金不斷規(guī)范和成熟,此類賠償款最好由基金管理和分配。
齊魯晚報(bào):也就是說,無論如何,居民無法從公益訴訟中直接受償?他們?nèi)绾尉S權(quán)呢?
張猛:居民可以另行起訴,既可以是個(gè)人,也可以聯(lián)合一個(gè)小區(qū)的居民進(jìn)行集體訴訟,但這跟公益訴訟是完全不同的概念。人身受到侵害的居民欲通過訴訟索賠,僅掌握企業(yè)排污的證據(jù)不夠,關(guān)鍵是得證明所患疾病和大氣污染之間存在因果聯(lián)系,難度大。
即便企業(yè)停產(chǎn)
也不影響繼續(xù)索賠
齊魯晚報(bào):德州市政府已經(jīng)要求晶華整改,整改不達(dá)標(biāo)還要停產(chǎn),會(huì)不會(huì)因?yàn)橥．a(chǎn)而撤訴?
李樹森:不論是否停產(chǎn),都不影響環(huán)保組織索賠。如果停產(chǎn)了,那么第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求(即停產(chǎn))自然實(shí)現(xiàn),不妨礙其他的訴訟請(qǐng)求。至于是否會(huì)撤訴,還要看當(dāng)事人。此外,在環(huán)境民事公益訴訟中,受侵害的是公共利益,不是隨便就可以撤訴的,即便達(dá)成調(diào)解協(xié)議,也必須經(jīng)過法院審查核準(zhǔn)才能撤訴。
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