新法實(shí)施后首例大氣公益訴訟立案
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圖為德州晶華集團(tuán)振華有限公司二號(hào)線玻璃水外排后的碎玻璃堆場(chǎng)。
本報(bào)記者季英德董若義攝
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在德州晶華集團(tuán)振華有限公司二號(hào)線車間外，尚未運(yùn)走的碎玻璃。
本報(bào)記者季英德董若義攝
“目前，二號(hào)線玻璃水已排放完畢，待爐膛冷卻后，煙囪將不再揮發(fā)蒸汽；三號(hào)線正在做停產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作，計(jì)劃于3月26日上午開始排放玻璃水，27日晚上全部排放完畢，屆時(shí)，企業(yè)將徹底停產(chǎn)。”3月24日，在山東德州晶華集團(tuán)振華有限公司廠區(qū)，公司副總經(jīng)理安吉文向記者介紹了企業(yè)關(guān)停進(jìn)展情況。
此前，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)就晶華集團(tuán)振華有限公司大氣污染行為，向德州市中級(jí)人民法院提起公益訴訟，索賠近3000萬元。這是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，國(guó)內(nèi)第一個(gè)針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。
3月24日，德州市中級(jí)人民法院受理了這起大氣污染責(zé)任糾紛（環(huán)境公益訴訟）案，并于當(dāng)天下午3時(shí)40分向中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)的委托律師送達(dá)了受理案件通知書等材料。同時(shí)，法院將在立案之日起5日內(nèi)，將起訴狀副本發(fā)送被告德州晶華集團(tuán)振華有限公司。
因何起訴？
企業(yè)長(zhǎng)期超標(biāo)排放
德州晶華集團(tuán)振華有限公司位于德州市區(qū)南部，主要生產(chǎn)玻璃產(chǎn)品，在全國(guó)玻璃制造企業(yè)中占有一席之地。然而，頗具規(guī)模的振華公司，卻是當(dāng)?shù)卮髿馕廴局卫淼?ldquo;老大難”。
記者了解到，早在2013年10月，德州市政府就曾對(duì)其下發(fā)限期治理通知，明確要求振華公司限期完成除塵、脫硝設(shè)施改造，達(dá)到山東大氣污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放的要求，但公司治污設(shè)施改造始終未能完成。
安吉文告訴記者，公司共有3條浮法玻璃生產(chǎn)線，其中一號(hào)線2011年已停產(chǎn)，二號(hào)線、三號(hào)線正常生產(chǎn)。去年9月，三號(hào)線脫硫除塵設(shè)施建成投運(yùn)，二號(hào)線基本建成但未運(yùn)行，兩條生產(chǎn)線均未建設(shè)脫硝設(shè)施。
“我們也想盡快完善治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。但現(xiàn)在平板玻璃行業(yè)市場(chǎng)不好，企業(yè)困難，資金壓力很大。”安吉文說，去年公司投入了近3000萬元，把兩條線的除塵脫硫設(shè)施都安裝上去了，但因?yàn)槎?hào)線設(shè)施改造還有200多萬元的尾款無力支付，導(dǎo)致工程始終不能收尾，基本建成的脫硫除塵設(shè)施無法發(fā)揮效益。而安裝脫硝裝置還需要2000多萬元，這部分資金也沒著落。
因治污設(shè)施不配套，振華公司一次次面臨當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門的停產(chǎn)、限產(chǎn)處罰，但由于公司還承擔(dān)著600戶居民和一個(gè)職工醫(yī)院近10萬平方米的冬季供暖任務(wù)，一直未按要求全面落實(shí)整改措施，導(dǎo)致二號(hào)、三號(hào)線兩個(gè)煙囪長(zhǎng)期超標(biāo)外排污染物。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，振華公司四周已被大批新興住宅建筑群包圍。廠區(qū)南面一墻之隔就是晶華集團(tuán)的職工住宅區(qū)，西側(cè)和北側(cè)社區(qū)接連成片，東側(cè)高層住宅正在施工。附近居民反映，振華公司日夜不停地排煙，煙氣有時(shí)帶有明顯的顏色，晚上都不敢開窗戶，窗臺(tái)、車上盡是落下的煙塵。
3月19日，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)正式向德州市中級(jí)人民法院提交訴狀，對(duì)晶華集團(tuán)振華有限公司污染大氣的行為提起公益訴訟，要求法院判定被告立即停止超標(biāo)排放大氣污染物，增設(shè)大氣污染防治設(shè)施，在省級(jí)及以上媒體公開賠禮道歉，由被告承擔(dān)訴訟、鑒定、律師費(fèi)等支出。
訴狀中包括詳細(xì)的索賠內(nèi)容，要求企業(yè)賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2040萬元，以及因拒不改正超標(biāo)排放污染物行為造成的損失780萬元，兩者相加合計(jì)近3000萬元。訴狀請(qǐng)求賠償款項(xiàng)支付至地方政府財(cái)政專戶，用于德州市大氣污染治理。
是否作為？
政府啟動(dòng)約談機(jī)制限期治理逾期關(guān)停
記者了解到，針對(duì)振華公司煙氣長(zhǎng)期超標(biāo)排放問題，山東省、市環(huán)保部門及當(dāng)?shù)卣冀K高度關(guān)注，一直督促企業(yè)完善污染治理設(shè)施，協(xié)調(diào)企業(yè)實(shí)施搬遷。
去年11月，德州市分管環(huán)保、工業(yè)的兩位副市長(zhǎng)共同約談了振華公司屬地政府和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，要求德城區(qū)政府督促企業(yè)加快工作進(jìn)度，限期完成整改。
德州市環(huán)保局不斷加大跟蹤執(zhí)法力度，派駐一名環(huán)保直屬分局副局長(zhǎng)駐廠督辦整改。及時(shí)調(diào)度限期治理情況并印發(fā)通報(bào)，先后4次對(duì)企業(yè)進(jìn)行頂額處罰。將企業(yè)列入德州市空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核扣分項(xiàng)，對(duì)其所在的德城區(qū)考核成績(jī)扣分，由德城區(qū)按每分20萬元向市政府繳納補(bǔ)償金。
根據(jù)《環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)超標(biāo)快報(bào)》，今年3月6日，山東省環(huán)保廳函告振華公司，指出其仍有超標(biāo)排放行為，要求其3月底前完成整改，4月1日起，仍不能達(dá)標(biāo)排放要立即實(shí)施停產(chǎn)整治，屆時(shí)若拒不落實(shí)停產(chǎn)整治等要求，將嚴(yán)格按照新《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果向社會(huì)公開。
3月20日，德州市長(zhǎng)楊宜新、副市長(zhǎng)孫開連約談了德城區(qū)政府和振華公司主要負(fù)責(zé)人，要求屬地政府和企業(yè)不拖延、不庇護(hù)，務(wù)必于3月底前完成整治。4月1日起，如仍不能達(dá)標(biāo)排放，由德城區(qū)政府依法下達(dá)停產(chǎn)整治通知書，實(shí)施停產(chǎn)整治，并通過新聞媒體向社會(huì)公布；按照4月1日零時(shí)準(zhǔn)時(shí)關(guān)停的要求，德州市環(huán)保局即日起全程跟蹤，每日調(diào)度，關(guān)停當(dāng)晚現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，電視臺(tái)、報(bào)社對(duì)關(guān)停情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道；由德城區(qū)政府成立專門工作組，與晶華集團(tuán)共同研究制訂停產(chǎn)后有關(guān)問題化解方案，有效解決企業(yè)長(zhǎng)期存在的矛盾和問題，確保社會(huì)穩(wěn)定。
最新進(jìn)展
企業(yè)落實(shí)停產(chǎn)措施實(shí)施停產(chǎn)搬遷改造
3月24日上午11時(shí)，記者在振華公司二號(hào)線車間外看到，由車間內(nèi)臨時(shí)通出的一條管道還在汩汩流出玻璃水，但水流已很小。玻璃水在地面上積存漫溢，其間散布大量玻璃渣，幾名工人不停地將玻璃渣清理成堆，再由鏟車集中運(yùn)走。
安吉文向記者介紹，受工藝影響，生產(chǎn)線不能說停就停，要通過水萃工藝，先放出這些玻璃水，以免其在管道內(nèi)凝結(jié)。
在車間內(nèi)，二號(hào)線爐膛燒得火紅，陣陣熱氣撲面而來。正在忙碌的工人對(duì)記者說，管道內(nèi)的玻璃水已基本放光了，現(xiàn)在就等爐膛冷卻，預(yù)計(jì)一天左右就能冷卻下來。現(xiàn)在二號(hào)線煙囪排放的是水蒸氣，等爐膛冷卻下來，就徹底不冒煙了。
從車間西南方向出來，迎面就是一座玻璃渣堆成的“小山”，鏟車還在斷斷續(xù)續(xù)地將玻璃渣運(yùn)過來。“這些都是二號(hào)線放出來的，大約得有3000噸。”安吉文說。
按照計(jì)劃，3月26日上午，振華公司三號(hào)線將停止進(jìn)料，開始排放玻璃水，預(yù)計(jì)3月27日晚上排放完畢，確保4月1日零時(shí)起公司徹底停產(chǎn)。
此前，為引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，德州市、區(qū)兩級(jí)政府積極幫助振華公司尋找合作伙伴，多次與中國(guó)建材集團(tuán)就合作事宜進(jìn)行洽談。今年2月，雙方簽署正式合作協(xié)議，明確了合資合作方案。德州市政府約談企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)也明確強(qiáng)調(diào)，要全力推進(jìn)與中國(guó)建材合資合作，盡快對(duì)企業(yè)進(jìn)行搬遷改造，爭(zhēng)取明年7月新廠投產(chǎn)。
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