決勝環(huán)境治理"持久戰(zhàn)"
近年來(lái)，隨著陜西省咸陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人口大幅增長(zhǎng)、建城區(qū)不斷擴(kuò)大、工業(yè)項(xiàng)目持續(xù)增加，環(huán)保問(wèn)題日益成為百姓熱議的話題。對(duì)此，市人大常委會(huì)高度重視，并緊盯環(huán)境治理問(wèn)題，持續(xù)監(jiān)督，追蹤問(wèn)效……
“渭城區(qū)針對(duì)曝光的‘秦王府工地生活垃圾順路亂倒’的問(wèn)題，責(zé)令區(qū)市容局對(duì)裸露垃圾進(jìn)行覆蓋填埋，并進(jìn)行殺毒殺菌;乾縣針對(duì)曝光的‘垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢’的問(wèn)題，多方籌措資金，不斷加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，整體工程已于2015年1月竣工，2月上旬已開(kāi)始正式運(yùn)營(yíng)……”近日，一份各縣(市、區(qū))環(huán)境治理“成績(jī)單”，令陜西省咸陽(yáng)市人大常委會(huì)各組成人員倍感欣慰。因?yàn)，這也是咸陽(yáng)市各級(jí)人大密切關(guān)注，持續(xù)監(jiān)督環(huán)保工作的實(shí)效彰顯。
連續(xù)暗訪，直擊污染“病灶”
據(jù)悉，從2012年至2014年，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)每年都利用一個(gè)月的時(shí)間深入13個(gè)縣(市、區(qū))對(duì)污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)使用、垃圾收集系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)覆蓋，尤其是垃圾傾倒混亂無(wú)序狀況進(jìn)行了暗訪。
然而，每次暗訪的結(jié)果都不容樂(lè)觀：有的縣正式垃圾填埋場(chǎng)沒(méi)有倒多少垃圾，而一些臨時(shí)傾倒點(diǎn)的垃圾卻堆積如山;有的縣垃圾填埋場(chǎng)垃圾沿庫(kù)區(qū)邊緣隨意傾倒或簡(jiǎn)單填埋，沒(méi)有做到“分層壓實(shí)、每日覆蓋、定時(shí)消殺”;有的縣污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)行，有直排現(xiàn)象……尤為令人擔(dān)憂的是城鎮(zhèn)生活垃圾處理問(wèn)題，如果處置不當(dāng)或不及時(shí)，將會(huì)嚴(yán)重污染空氣、污染水體、侵占土地、污染土壤，堆放產(chǎn)生的氣體遇明火或自燃極易引起火災(zāi)，甚至成為傳染疾病的根源。
針對(duì)上述狀況，2012年5月、2013年8月和2014年10月，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)在審議政府《關(guān)于城市生活污水處理廠和生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)及運(yùn)行情況的報(bào)告》《關(guān)于大氣環(huán)境質(zhì)量改善工作情況的報(bào)告》《關(guān)于“十二五”節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的報(bào)告》時(shí)，就全市環(huán)境治理工作作為重點(diǎn)進(jìn)行了審議，并提出要認(rèn)真抓好污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收，補(bǔ)齊未竣工項(xiàng)目的配套設(shè)施，使項(xiàng)目投資效益得到最大程度實(shí)現(xiàn);在污水處理廠的監(jiān)管上，要采取在線監(jiān)測(cè)與不定期抽查相結(jié)合的雙重監(jiān)管模式，保證其穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放等建議。
咸陽(yáng)市市委書記、市人大常委會(huì)主任姜鋒在市七屆人大常委會(huì)第4次主任會(huì)上觀看了暗訪專題片后，提出：“將暗訪片送市政府及各縣(市、區(qū))書記、縣(區(qū))長(zhǎng)觀看，請(qǐng)他們拿出相應(yīng)的整改措施，并將整改情況專題向我匯報(bào)。”
公開(kāi)曝光，倒逼政府整改
2014年8月，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)聯(lián)合咸陽(yáng)電視臺(tái)、咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)社采取不定時(shí)、不定點(diǎn)、不告知、對(duì)照對(duì)標(biāo)檢查方法，本著以點(diǎn)看面，縣(市、區(qū))垃圾處理廠必看，城鄉(xiāng)隨機(jī)進(jìn)兩個(gè)村實(shí)地暗訪的原則，歷時(shí)一個(gè)月，對(duì)2012年、2013年暗訪過(guò)的13個(gè)縣(市、區(qū))的12個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，31個(gè)行政村的垃圾傾倒點(diǎn)進(jìn)行了跟蹤檢查，并從同年8月27日開(kāi)始，咸陽(yáng)電視臺(tái)《百姓視線》欄目連續(xù)十天在晚間黃金時(shí)段分縣(區(qū))對(duì)暗訪情況予以曝光，咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)專門開(kāi)辟了專欄，先后刊發(fā)了《缺少回收設(shè)施---部分農(nóng)村生活垃圾隨意傾倒》等系列報(bào)道，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。2015年3月，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)法執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)上，13個(gè)縣(市、區(qū))人大常委會(huì)又重點(diǎn)匯報(bào)了2014年暗訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況，就媒體曝光的相關(guān)問(wèn)題一一作了答復(fù)。
督促落實(shí)，“舉一反三”求實(shí)效
“當(dāng)下，各類社會(huì)矛盾日益突出，利益關(guān)系越趨復(fù)雜，問(wèn)題解決的難度也越來(lái)越大。我們不可能寄希望于人大的一次執(zhí)法檢查、一次專題詢問(wèn)、一次調(diào)研視察、一次工作評(píng)議，就能把問(wèn)題徹底解決，而應(yīng)該做好‘打持久戰(zhàn)’的思想準(zhǔn)備，用‘抓鐵有痕’的韌勁，不達(dá)目的不放手，沒(méi)有效果不罷休，持之以恒，久久為功，這樣才能發(fā)揮人大監(jiān)督的作用，才能達(dá)到人大監(jiān)督的目的。”談及全市環(huán)境治理工作現(xiàn)狀，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任王靖針有感而發(fā)。
長(zhǎng)武、彬縣、禮泉等多個(gè)縣(區(qū))不僅針對(duì)新聞媒體曝光的問(wèn)題進(jìn)行了整改落實(shí)，還“舉一反三”擴(kuò)大了整改范圍，增強(qiáng)了監(jiān)督實(shí)效，達(dá)到了暗訪的“初衷”。如長(zhǎng)武縣累計(jì)投資140萬(wàn)元，集中開(kāi)展了整治“六小”、清理“六堆”，治理“四亂”、美化“三口”活動(dòng)，共配備垃圾清運(yùn)車24輛，垃圾中轉(zhuǎn)箱205臺(tái)，手推式垃圾車538輛，戶用垃圾桶8000多個(gè);彬縣先后清理“三堆”11045處，清運(yùn)垃圾13046噸，取締不合格煤場(chǎng)灰場(chǎng)128家，扣查超限運(yùn)輸車輛246輛;旬邑縣開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生自查活動(dòng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)存在的問(wèn)題進(jìn)行全面整改，為廣大群眾營(yíng)造了干凈、衛(wèi)生、整潔的生活環(huán)境。
“衛(wèi)生越來(lái)越干凈，環(huán)境越來(lái)越宜居。”這是不少人對(duì)于咸陽(yáng)市城鄉(xiāng)面貌變化的一大印象，看得見(jiàn)的變化明顯，看不見(jiàn)的變化更多。今后，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)將繼續(xù)采取追蹤報(bào)道或系列報(bào)道等各種有效方式，把暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和新聞媒體曝光的問(wèn)題轉(zhuǎn)換為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，對(duì)去年暗訪縣市區(qū)垃圾處理廠、非正規(guī)的生活建筑垃圾傾倒點(diǎn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地、建筑工地、拆遷工地、渣土清運(yùn)，儲(chǔ)煤、用煤?jiǎn)挝缓捅辈?ldquo;旱腰帶”地區(qū)非煤礦山企業(yè)等易產(chǎn)生二次揚(yáng)塵的污染點(diǎn)源中所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作進(jìn)展情況持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并重點(diǎn)督辦被曝光后長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，直到問(wèn)題解決為止。
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