流域一盤(pán)棋 統(tǒng)籌發(fā)合力
在今年的江西省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上，江西省副省長(zhǎng)鄭為文在講話中提到錦江流域的全面環(huán)境綜合治理。他認(rèn)為，宜春市以一條河流為目標(biāo)，對(duì)其干流、支流流經(jīng)區(qū)域進(jìn)行整治，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)生活、河砂開(kāi)采4個(gè)方面進(jìn)行綜合治理，并且在加大資金投入、信息公開(kāi)、環(huán)境監(jiān)管、評(píng)估考核等方面采取強(qiáng)有力措施予以保障。宜春市的這種全流域綜合整治是一種新探索。
那么，錦江流域是如何實(shí)現(xiàn)全流域綜合整治的？
各方攻堅(jiān)錦江流域污染治理形成合力
錦江是贛江的支流，發(fā)源于宜春市袁州區(qū)慈化鎮(zhèn)柘塘村，在宜春市境內(nèi)綿延306千米。是沿線45萬(wàn)城市居民和70多萬(wàn)農(nóng)村群眾的主要飲用水源，也是宜春人民的母親河。
近年來(lái)，宜春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅猛，工業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)污染日益凸顯，城鄉(xiāng)生活垃圾大量排放，污染形勢(shì)不容樂(lè)觀，嚴(yán)重影響錦江流域人民的生產(chǎn)生活。
為了打好保護(hù)母親河這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，宜春市委、市政府出重拳，亮實(shí)招，各相關(guān)部門(mén)依職履責(zé)，各地方政府狠抓落實(shí)，鐵腕治水。
為了推進(jìn)錦江流域的環(huán)境綜合治理工作，宜春市從上到下都采取了強(qiáng)硬的推進(jìn)態(tài)度和措施。
為確保流域污染治理工作常態(tài)化，宜春市環(huán)保局專(zhuān)門(mén)成立錦江流域環(huán)境管理辦公室，多次開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，建立了詳細(xì)的工作臺(tái)賬。
2014年7月1日，宜春市市長(zhǎng)蔣斌主持召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)群眾反映問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議，就加強(qiáng)錦江流域環(huán)境保護(hù)進(jìn)行專(zhuān)題研究，下發(fā)了《錦江流域環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》；2014年8月12日，在錦江流域環(huán)境綜合整治流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)上，蔣斌要求，相關(guān)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和部門(mén)要采取果斷措施，主動(dòng)作為，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，共同保護(hù)好錦江流域的環(huán)境。根據(jù)會(huì)議精神，宜春市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)錦江流域環(huán)境保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新錦江十條》），成立了錦江流域環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，形成了錦江整治的強(qiáng)大合力。
宜春市監(jiān)察局先后兩次對(duì)部分工業(yè)企業(yè)違法排污及個(gè)別監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)不理想等問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任人（包括相關(guān)縣政府主要負(fù)責(zé)人）進(jìn)行了約談。
2014年9月~12月，宜春市環(huán)保局多次利用節(jié)假日和夜間時(shí)間，采取“不定時(shí)間、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光”的方式，對(duì)錦江流域涉水工業(yè)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，并將檢查出的問(wèn)題和處罰情況對(duì)外公布，持續(xù)釋放高壓嚴(yán)管的強(qiáng)烈信號(hào)，從嚴(yán)從重從快打擊環(huán)境違法行為。截至目前，整改到位企業(yè)73家，行政處罰9家，合計(jì)處罰金額79.25萬(wàn)元，建議停產(chǎn)、關(guān)閉4家，媒體曝光3次。
錦江流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選派了31個(gè)專(zhuān)職環(huán)保監(jiān)管員，結(jié)合各自工作職能進(jìn)行授課培訓(xùn)及考核，并頒發(fā)環(huán)保監(jiān)督管理上崗證，進(jìn)一步提升了基層環(huán)境監(jiān)管水平。同時(shí)，宜春市還建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，發(fā)揮公眾的力量打擊企業(yè)違法排污行為。
成效初顯錦江流域環(huán)境日益改善
宜豐縣石市鎮(zhèn)竹源村光華水庫(kù)邊的居民易新華說(shuō)：“以前水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)投放飼料，水很黑，很難聞，有時(shí)還要捂鼻子，F(xiàn)在不放飼料了，水庫(kù)清了。”
宜豐縣臨江村的村支書(shū)王清華說(shuō)：“我家的豬圈也拆掉了，現(xiàn)在家家戶(hù)戶(hù)發(fā)桶子裝垃圾，每3天收集運(yùn)走集中處理，現(xiàn)在村子里的環(huán)境干凈多了。”
流域居民感受到的環(huán)境整治帶來(lái)的變化，更能體現(xiàn)錦江流域水環(huán)境質(zhì)量的日益改善。
為加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，宜春市環(huán)保局將流域監(jiān)測(cè)斷面由10個(gè)增至17個(gè)，監(jiān)測(cè)頻率由兩月1次提高至每月1次，監(jiān)測(cè)結(jié)果及工作動(dòng)態(tài)通過(guò)宜春環(huán)保網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)，讓群眾充分享受環(huán)境知情權(quán)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年3月的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較去年8月上升了23.53%，達(dá)94.12%，水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。
宜春市分管水利的副市長(zhǎng)賴(lài)國(guó)根在辦公室掛了一張中小型水庫(kù)退養(yǎng)圖，一個(gè)水庫(kù)完成人放天養(yǎng)就標(biāo)記一下。目前，高安市、上高縣、宜豐縣、萬(wàn)載縣4縣（市）790座小（二）型以上水庫(kù)中已有741座實(shí)行人放天養(yǎng)。
同時(shí)，4縣（市）安排專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮站10座、垃圾焚燒爐75座，采購(gòu)垃圾清運(yùn)車(chē)輛246輛，清除陳年垃圾8.9萬(wàn)噸。還加大投入配套城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。宜豐縣更變被動(dòng)為主動(dòng)，今年在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展“2015清澈河流工程”，不僅治理好縣內(nèi)的錦江水，并且拓展治理好縣內(nèi)的其他水域。
落實(shí)責(zé)任錦江流域治理再加壓
為了使錦江流域各縣（市、區(qū)）政府、各部門(mén)明確各自職責(zé)，承擔(dān)起整治任務(wù)，宜春市政府近日與流域內(nèi)5個(gè)縣（市、區(qū)）政府簽訂了《錦江流域環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施達(dá)到以下目標(biāo)：到2015年底，轄區(qū)內(nèi)錦江水質(zhì)逐步改善，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到《江西省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》（2007年）規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，出境水質(zhì)不低于入境水質(zhì)；全年監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，基本消滅Ⅴ類(lèi)水體，徹底杜絕劣Ⅴ類(lèi)水體。
為推動(dòng)流域內(nèi)政府主動(dòng)治污，宜春市采取了嚴(yán)格的考核措施和嚴(yán)厲的懲罰措施。年度流域斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果總計(jì)次數(shù)10%或20%以上未達(dá)標(biāo)的，由市環(huán)保局、監(jiān)察局約談相關(guān)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人；30%以上未達(dá)到規(guī)定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生一次以上較大、重大環(huán)境污染事故的，由市環(huán)保局報(bào)市政府批準(zhǔn)，對(duì)這個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行區(qū)域限批、“一票否決”等處罰，并同時(shí)啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。
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