守護(hù)沂蒙碧水 共享生態(tài)文明
去年，我市大型水庫全部放水除險加固，又恰逢持續(xù)干旱，河道中工業(yè)排水、城市污水處理廠尾水比重大幅增加，但與2010年相比，8個國家考核斷面cod平均濃度改善11.4%，氨氮改善35.4%……
在水質(zhì)達(dá)標(biāo)成為我市“新常態(tài)”的背后，是市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，始終從戰(zhàn)略和全局的高度，牢固樹立“生態(tài)立市、環(huán)保優(yōu)先”的發(fā)展理念，強(qiáng)化環(huán)保工作大格局，在全市上下凝聚起防治水污染、推動綠色崛起、加快建設(shè)生態(tài)臨沂的強(qiáng)大合力。
市委、市政府出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)臨沂的決定》等重要文件，對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作出重大決策和部署。每年《市委常委會工作要點》、《市政府工作報告》以及全市環(huán)境保護(hù)工作會議，都對加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提出明確目標(biāo)，作出具體安排。2011-2013年，市委、市政府實施飲用水源地水質(zhì)保障、中心城區(qū)水質(zhì)保障、城區(qū)大氣污染防治“三場攻堅戰(zhàn)”;2014年，又把水污染防治作為全市的“頭等大事”和“一號工程”加以推進(jìn)。
為扎實推進(jìn)環(huán)保工作，我市建立堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的全市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)水污染防治工作指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。環(huán)保、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等19個市直部門協(xié)同配合，分設(shè)11個專項工作組，齊頭并進(jìn)推動各項工作。市委常委會議、市政府常務(wù)會議定期專題聽取工作情況匯報，研究解決重大問題。市人大、市政協(xié)多次組織專題視察，加強(qiáng)支持和監(jiān)督。各縣區(qū)也成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全力抓好工作落實。
我市落實嚴(yán)格的責(zé)任制度。嚴(yán)格落實“河長”制度，全市1035條10公里以上河道，分別由市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級班子成員任河長或河段長，按照“水清岸綠”的目標(biāo)包干河道綜合治理，全部公開做出承諾，實行社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志、政府分管負(fù)責(zé)同志和主管部門主要負(fù)責(zé)同志為本轄區(qū)水污染防治工作的“四職”責(zé)任人。出臺《斷面水質(zhì)考核辦法》、《千畝濕地工程》等文件，逐級分解290項工作任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，全部落實到崗、到人，既做到科學(xué)治污，又落實剛性工作責(zé)任。
我市強(qiáng)化政策導(dǎo)向激勵，環(huán)保工作指標(biāo)以高權(quán)重比分納入《縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系》，在千分制考核中占到75分。出臺《水生態(tài)補(bǔ)償辦法》，所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立考核斷面，部分流域控制斷面延伸到村居，嚴(yán)格獎優(yōu)罰劣措施，2014年縣區(qū)斷面水質(zhì)獎懲金額達(dá)2700多萬元。建立部署、檢查、督導(dǎo)、督辦、約談、問責(zé)“閉環(huán)式”工作機(jī)制，對落實工作任務(wù)1次達(dá)不到要求的，通報批評、實施約談;2次達(dá)不到要求的，主要責(zé)任人在市政府常務(wù)會作檢查;3次達(dá)不到要求的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對治污工程實行周調(diào)度、月通報，實行“兩個報告”制度：按期完成的遞交工程竣工驗收報告，完不成的遞交辭職報告。
我市大力加強(qiáng)基層環(huán)保能力建設(shè)。建立健全市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，全市171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立環(huán)保辦公室，配備編制3-5人;3990個村居全部設(shè)立專職環(huán)保主任，實現(xiàn)環(huán)保工作“四級發(fā)力”，建立了“縱到底、橫到邊”的組織保障體系。
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