農(nóng)村生活污水治理有了蕭山模式
借助農(nóng)村生活污水治理的東風，浙江省杭州市蕭山區(qū)農(nóng)村開始上演一場場轉型升級的大戲。
治理資金區(qū)鎮(zhèn)承擔
農(nóng)戶無需自掏腰包
為提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活污水治理的認可度和滿意度，蕭山區(qū)首創(chuàng)農(nóng)村生活污水治理受益農(nóng)戶施工方案確認書，就接管、管網(wǎng)走向、施工草圖等內(nèi)容與農(nóng)戶提前進行溝通，明確在戶主、鎮(zhèn)、村、設計單位四方聯(lián)合簽字確認單戶設計方案后，整村設計方案可提交區(qū)級審查。值得一提的是，這項改善農(nóng)村生活環(huán)境惠民工程，由區(qū)、鎮(zhèn)全額承擔，農(nóng)戶無需自掏腰包。
2014年蕭山區(qū)安排了1.5億元專項資金，治理費用由原先的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級按4：4：2承擔，調(diào)整為區(qū)、鎮(zhèn)兩級6：4全額承擔，解決了村級無錢治污的后顧之憂。通過設身處地為農(nóng)戶考慮，順利實現(xiàn)了農(nóng)戶觀念從“要我治污”到“我要治污”的轉變。目前，蕭山區(qū)已走訪農(nóng)戶12萬次以上，已有5萬多戶農(nóng)民填寫了確認書。
“最難的還是改廁。”改廁工作實施初期，許多村民不理解。瓜瀝鎮(zhèn)群誼村的村主任李國紅，在村里實施生活污水治理工作中，他是監(jiān)理員。“政府出錢給老百姓免費改善污水管網(wǎng)，讓農(nóng)村面貌更整潔，環(huán)境更優(yōu)美，這是多好的事啊。”碰上不理解農(nóng)村生活污水整治工程的村民，李國紅挨家挨戶地跟老百姓拉家常、講道理，讓400多戶農(nóng)民成功改廁。
李國紅還在監(jiān)督過程中化解了數(shù)十起矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)并協(xié)助解決施工過程中20多處問題，為村里生活污水治理工程積極護航。
在蕭山區(qū)，像李國紅這樣由村里老黨員、老干部和熱心群眾擔任的農(nóng)村生活污水治理村民監(jiān)督員有近500名。通過多次參加培訓，他們已經(jīng)成為農(nóng)村生活污水治理方面的“土專家”，佩戴區(qū)級統(tǒng)一下發(fā)的村級監(jiān)理員牌子，每天在施工現(xiàn)場監(jiān)督工程質(zhì)量和安全。
“這些黨員、干部，有著豐富的經(jīng)驗和良好的群眾基礎，加上對村里情況熟悉，讓他們來監(jiān)督，往往起到事半功倍的效果。”蕭山區(qū)農(nóng)辦主任汪觀良說，正是得益于他們的敬業(yè)監(jiān)督，蕭山區(qū)各村的生活污水治理工程得以順利有序推進。
治理模式因地制宜
加強監(jiān)管確保質(zhì)量
蕭山區(qū)的村莊風情各不相同，南秀、中優(yōu)、東興，不同的村莊有不同的地域特色。對此，蕭山區(qū)專門委托了專業(yè)設計院對全區(qū)的農(nóng)村生活污水治理編制總體規(guī)劃，根據(jù)村莊定位和經(jīng)濟基礎，因地制宜確定了不同治理村的不同治理模式，拒絕眉毛胡子一把抓。
有了規(guī)劃，蕭山區(qū)還專門請來專家組，對各村的設計方案進行“一村一審”，對圖紙設計中一系列問題都明確了統(tǒng)一標準，逐村對施工圖紙進行會審，對不符合標準的施工圖，一律退回重新設計，有效確保了施工圖設計質(zhì)量。
在河上鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理工程主材倉庫，項目負責人依次序安排人員領取工程主材。領料單上，規(guī)格和數(shù)量均一一列明，鎮(zhèn)分管領導、領件接收人、村監(jiān)督員等已簽字。
為了保證施工質(zhì)量，蕭山區(qū)還專門從區(qū)住建局、區(qū)市場管理局、區(qū)水務集團等相關單位抽調(diào)了6名專業(yè)人員，成立了技術指導組，專門開展農(nóng)村生活污水治理工程的技術指導和監(jiān)督檢查工作。一旦發(fā)現(xiàn)施工不符合要求，馬上責令施工方進行整改。
“農(nóng)村生活污水治理項目是一項隱蔽工程，更是良心工程。如果在施工過程中不嚴格把關，不但會影響后續(xù)的運營維護，更直接關系到群眾的日常生活。”趕往一個現(xiàn)場之前，技術組人員不忘叮囑施工、監(jiān)理方，“項目質(zhì)量是關鍵，趕進度的同時，必須堅持質(zhì)量第一。”
此外，蕭山區(qū)還專出臺了農(nóng)村生活污水施工單位和監(jiān)理單位的考評辦法，制定了詳細的評分內(nèi)容，每月對施工單位和監(jiān)理單位進行百分制考評，考核分數(shù)還要在區(qū)內(nèi)媒體上通報和排名。
制度化規(guī)范化操作
數(shù)字化智能化管理
據(jù)悉，從去年4月開始，蕭山區(qū)已印發(fā)了《農(nóng)村生活污水治理2014年度工作方案》、《蕭山區(qū)農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》、《農(nóng)村生活污水治理工作細則》等一系列采購管理、設計管理、質(zhì)量管理、施工管理、監(jiān)理監(jiān)督等規(guī)范化制度，真正實現(xiàn)了標準化、規(guī)范化操作。
此外，蕭山區(qū)還在全省率先建立農(nóng)村生活污水數(shù)字化信息系統(tǒng)，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術，各村、鎮(zhèn)將入戶接管、關鍵節(jié)點、隱蔽工程等圖文信息實時上傳，以全程互動方式實現(xiàn)農(nóng)村生活污水智慧管理。
農(nóng)村的環(huán)境整治，換來了人與自然高度融合的境界。在蕭山區(qū)，如今人們可以通過多種方式親近質(zhì)樸的農(nóng)家生活，去品味沿襲了千年的別樣江南。
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