江蘇成立首支專業(yè)環(huán)保警察隊(duì)伍
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江蘇省宿遷市公安局不久前得到了宿遷市設(shè)置環(huán)境保護(hù)警察支隊(duì)（環(huán)境保護(hù)分局）的編制批復(fù)。這意味著，江蘇省首支專業(yè)的環(huán)保警察隊(duì)伍即將投入戰(zhàn)斗。一些江蘇省一線環(huán)境執(zhí)法人員呼吁，設(shè)立環(huán)保警察專職化制度，提高環(huán)境執(zhí)法部門的職能服務(wù)水平，有效遏制環(huán)境違法行為。
新《環(huán)保法》實(shí)施，催生涉環(huán)案件激增
1月13日，常熟市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)稱，有人在大義管理區(qū)東聯(lián)村向陽路邊的廢棄魚塘填埋場，違法傾倒工業(yè)污泥。
接報(bào)后，環(huán)境執(zhí)法人員赴現(xiàn)場，查獲兩輛裝載20余噸工業(yè)污泥的貨車。1月20日下午，執(zhí)法人員對停放在小山停車場的兩輛涉案車輛進(jìn)行查封、扣押。由于產(chǎn)廢企業(yè)SK海力士半導(dǎo)體（中國）有限公司位于無錫新區(qū)，常熟市環(huán)保局調(diào)查搜集證據(jù)之后將案件移交至當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處理。無錫方面的回函稱，擬追究SK海力士半導(dǎo)體（中國）有限公司的法律責(zé)任。兩輛違法傾倒工業(yè)污泥的貨車被常熟市環(huán)保部門貼上了“封條”。
“能夠順利查扣這兩輛涉案車輛，得益于常熟市警方派駐在常熟環(huán)保局的一位民警全力協(xié)助。”常熟市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)長劉瑋坦言，新《環(huán)保法》實(shí)施后，環(huán)境案件數(shù)量大幅上升，如果有一支既專業(yè)又專職警察隊(duì)伍參與處理環(huán)境違法案件，那對環(huán)境執(zhí)法來說無疑是如虎添翼。
據(jù)了解，早在2013年8月，蘇州市公安局就在江蘇省率先成立“環(huán)境與食品藥品警察支隊(duì)籌備組”。常熟市警方目前對接環(huán)保部門的這位警察，隸屬于常熟市治安大隊(duì)下設(shè)的偵辦“環(huán)食藥”案件的一個(gè)部門。
為適應(yīng)日趨增多的涉環(huán)案件，江蘇省多地警方在治安部門中下設(shè)了處理涉及“環(huán)食藥”案件的民警，并派出民警進(jìn)駐環(huán)保局設(shè)立警務(wù)室，實(shí)行行政和刑事聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案。
“新《環(huán)保法》實(shí)施后，很多案件都亟待處理。警方派駐的民警都是治安警方部門調(diào)配出來的。面對數(shù)量激增的涉環(huán)案件，警方派出的力量就顯得捉襟見肘了。”一位江蘇一線的環(huán)境執(zhí)法人員如是說。
設(shè)置專職“環(huán)警”，有利于行政與刑事執(zhí)法無縫對接
近日，宿遷市公安局得到了宿遷市設(shè)置環(huán)境保護(hù)警察支隊(duì)（環(huán)境保護(hù)分局）的編制批復(fù)。這意味著，江蘇省有了首支專業(yè)處置涉環(huán)案件的警察隊(duì)伍。
宿遷市在江蘇省率先組建環(huán)保警察隊(duì)伍，這讓一些江蘇省環(huán)境執(zhí)法人員看到了希望。據(jù)宿遷市公安局宣傳處處長姜傳偉透露，部門初建，支隊(duì)長和政委就去外省調(diào)研學(xué)習(xí)取經(jīng)去了。用不了多少時(shí)間，一個(gè)成建制的環(huán)保專業(yè)警察隊(duì)伍，將自上而下分級組建，協(xié)助環(huán)境執(zhí)法人員有力打擊涉環(huán)犯罪活動(dòng)。
“讓環(huán)境違法行為入刑，這對環(huán)境監(jiān)察人員提出了更高的要求。”宿遷市環(huán)保宣教中心主任李培忠曾經(jīng)在環(huán)境監(jiān)察部門工作多年。他說，新《環(huán)保法》實(shí)施，對多年來沒有刑事執(zhí)法權(quán)的環(huán)境監(jiān)察人員帶來了挑戰(zhàn)。新《環(huán)保法》實(shí)施前，環(huán)境執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)偷排危險(xiǎn)廢物行為，就處以行政處罰。現(xiàn)在如果案件涉嫌刑事犯罪，就需要具體鑒定。在取證、攝像、口供、筆錄等方面，執(zhí)法人員需嚴(yán)格依照程序。
李培忠說，環(huán)保警察可以對環(huán)保行政部門職權(quán)之外的、破壞環(huán)境構(gòu)成刑事犯罪的行為進(jìn)行立案偵查，這是對環(huán)保行政部門職權(quán)的有效彌補(bǔ)，不僅提高了工作效率，也有效改變了以往“以罰代法”敷衍了事的處理方式，加大執(zhí)法力度和提高環(huán)境違法成本。此外，環(huán)保警察的設(shè)立，還可以減少環(huán)境執(zhí)法阻力。
江蘇省善融律師事務(wù)所主任周斌認(rèn)為，環(huán)保警察理念的提出，是對環(huán)保部門職權(quán)空白的有效彌補(bǔ)。專業(yè)環(huán)保警察隊(duì)伍出現(xiàn)，有利于推進(jìn)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法的無縫對接。
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