山東強化水資源管理
記者日前從山東省了解到，2015年度，全省計劃用水總量控制在250.6億立方米以內(nèi)，力爭率先創(chuàng)建全國實行最嚴格水資源管理制度示范省。
今年，山東將強化最嚴格水資源管理，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，使生產(chǎn)力空間布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式以及生活方式與水資源稟賦條件、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。
相關(guān)資料顯示，山東水資源總量只有303億立方米，人均占有量僅322立方米，不足全國人均占有量的1/6、世界人均占有量的1/25，一般年份缺水約40億立方米，缺水已成為山東經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”制約。
2014年，山東全省降水量僅為512毫米，總體較常年偏少近4成，是山東省近十年來降水量最低的年份。為避免南四湖湖區(qū)生態(tài)遭受毀滅性破壞，山東緊急實施南四湖生態(tài)應(yīng)急調(diào)水工作，調(diào)引長江水8069萬立方米、黃河水6604萬立方米，使湖面擴大了約70平方公里。
在實施最嚴格水資源管理制度的過程中，節(jié)約用水是破解山東缺水之困的根本出路，也是推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。
2010年9月14日，山東省政府第81次常務(wù)會議審議通過《山東省用水總量控制管理辦法》，自2011年1月1日起實施，以此為標志，山東省基本構(gòu)建起了最嚴格水資源管理的制度框架體系。
山東省政府還出臺了《關(guān)于貫徹落實國發(fā)〔2012〕3號文件實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，確定了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，要求全省嚴格控制區(qū)域用水總量，全面提高用水效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐、保障經(jīng)濟社會和生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
山東省把全省和各市、縣年度用水總量控制在年際間可通過降水補充的范圍內(nèi)，并將新增取水項目水資源論證作為建設(shè)項目環(huán)評立項的必要條件。依據(jù)《全省水資源綜合規(guī)劃》、《水功能區(qū)劃》和相關(guān)水量分配方案，統(tǒng)一核定全省及各市、縣用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污控制指標，并將其作為區(qū)域取水限批的“三條紅線”，以此形成“倒逼機制”，引導(dǎo)各級樹立“因水制宜、量水而行”的發(fā)展理念，自覺轉(zhuǎn)變用水方式和發(fā)展方式，促進當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局與水資源稟賦條件、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。
山東省強調(diào)，要節(jié)水優(yōu)先，著力提高水資源利用效能，加快建立節(jié)約高效的用水保障體系。強化最嚴格水資源管理，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴格水資源論證和取水許可審批，加強計劃用水和定額管理，確保“三條紅線”不被突破；開展城市規(guī)劃、重大項目布局規(guī)劃、開發(fā)區(qū)規(guī)劃等水資源論證試點，建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，探索編制水資源資產(chǎn)負債表，力爭率先創(chuàng)建全國實行最嚴格水資源管理制度示范省。
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