超六成水質(zhì)飽受污染侵襲 地下水救贖迫在眉睫
環(huán)保部6月4日發(fā)布《2014中國環(huán)境狀況公報》，公報顯示，2014年，全國202個地級及以上城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測，結(jié)果顯示，較差和極差級監(jiān)測點(diǎn)占比超六成。
公報稱，329個地級及以上城市開展了集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測，取水總量為332.55億噸，達(dá)標(biāo)水量為319.89億噸，占96.2%。
另外，2014年，全國202個地級及以上城市開展了地下水水質(zhì)監(jiān)測工作，監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)為4896個，其中國家級監(jiān)測點(diǎn)1000個。水質(zhì)為優(yōu)良級的監(jiān)測點(diǎn)比例為10.8%，良好級的監(jiān)測點(diǎn)比例為25.9%，較好級的監(jiān)測點(diǎn)比例為1.8%，較差級的監(jiān)測點(diǎn)比例為45.4%，極差級的監(jiān)測點(diǎn)比例為16.1%。
分析稱，主要超標(biāo)指標(biāo)為總硬度、溶解性總固體、鐵、錳、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮）、氟化物、硫酸鹽等，個別監(jiān)測點(diǎn)有砷、鉛、六價鉻、鎘等重（類）金屬超標(biāo)現(xiàn)象。
關(guān)乎下一代生存
“污染正加劇我國地下水危機(jī)，全國90%左右的地下水都遭受到不同程度污染威脅，農(nóng)村也成為地下水污染直接受害者。”全國人大代表杜慶申說，地下水污染關(guān)乎下一代生存等嚴(yán)峻問題，應(yīng)多管齊下綜合施治。
目前，我國部分地區(qū)地下水正面臨水位下降、污染加劇等危機(jī)。杜慶申表示，我國近70％人口飲用地下水，水位下降、污染加劇正成為影響公眾身體健康的一大問題。在一些村莊，淺層地下水水質(zhì)變差，村民被迫打深井取水。
地下水污染原因眾多，主要有工業(yè)廢水向地下直接排放、受污染地表水侵入地下含水層、人畜糞便或因過量使用化肥、農(nóng)藥而受污染的水滲入地下等，導(dǎo)致地下水有害成分如酚、鉻、砷、放射性物質(zhì)、細(xì)菌等含量增高，對公眾健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有危害。
面對地下水污染嚴(yán)峻形勢和監(jiān)管難題，杜慶申建議國家完善地下水污染防治法律法規(guī)，明確政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)防治責(zé)任。地表水污染源往往也是地下水直接或間接污染源，應(yīng)將地下水與地表水污染防治綜合考慮，納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理。
同時，地下水資源具有一定的不可再生性，其價格必須充分體現(xiàn)這一資源的稀缺性。杜慶申建議，應(yīng)充分運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段彌補(bǔ)行政管理不足，提高水環(huán)境管理績效。建立地下水包括開采、輸送、凈化、分配、污水處理等過程的全成本定價方法，激勵社會提高用水效率，促進(jìn)節(jié)約利用，從根本上遏制地下水過度開采。
超采與污染現(xiàn)象嚴(yán)重
全國人大代表董新光在接受權(quán)威媒體采訪時表示，多年來大量開采地下水，已成為一些地區(qū)，特別是華北、西部干旱半干旱地區(qū)解決水資源嚴(yán)重不足的途徑，時至今日地下水嚴(yán)重超采和污染的后果已經(jīng)凸顯，到了亟須治理的關(guān)鍵時刻。
據(jù)此前媒體報道，全國地下水的年均超采量達(dá)到215億立方米，占地下水供水量的20%，地下水超采區(qū)的總面積近19萬平方公里。而據(jù)北京市水務(wù)局此前公布的數(shù)據(jù)，從1999年起，北京年均超采地下水5億立方米，已累計超采50億—60億立方米地下水。
董新光表示，地下水超采帶來了一系列嚴(yán)重的后果。首先是地下水位快速下降，嚴(yán)重的每年下降2—7米，地下水深埋超過百米。在北京，連年的超采造成地下水位迅速下降，截至2014年1月底，北京市平原區(qū)地下水平均埋深24.5米，與2013年同期相比，下降0.3米，地下水儲量減少1.5億立方米，而與開始超采前的1998年同期相比，地下水位下降12.83米，地下水儲量減少65億立方米。
此外，超采現(xiàn)象嚴(yán)重的50多個城市都發(fā)生了不同程度的地面沉降，累計沉降量超過200毫米的總面積超過7.9萬平方公里。董新光還表示，除了超采，地下水污染現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有媒體報道，我國90%地下水遭受不同程度污染，64%污染嚴(yán)重。
“水十條”：到2020年地下水超采得到嚴(yán)格控制
國務(wù)院近日印發(fā)《水污染防治行動計劃》，“水十條”就水污染防治工作目標(biāo)指出，到2020年，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制。
當(dāng)前，我國地表水及地下水復(fù)合污染事件頻發(fā)，華北平原滲井滲坑污染、遼寧阜新“綠茶水”等事件的主要原因是，受污染的地表水影響了地下水；廣西龍江鎘污染、重慶千丈巖水庫污染等事件的主要原因是，受污染的地下水影響了地表水。針對這些新情況，《水十條》創(chuàng)新思路，要求系統(tǒng)考慮地表水和地下水污染防治工作，打破“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的困局。
地表水與地下水是水文循環(huán)的重要環(huán)節(jié)，兩者相互影響。受水文地質(zhì)條件、土壤巖石結(jié)構(gòu)等影響，地表水與地下水相互作用和轉(zhuǎn)化，當(dāng)滿足水動力過程及水力梯度條件，地表水可通過河床滲漏、側(cè)滲補(bǔ)給淺層地下水，并可以越流補(bǔ)給深層地下水，污染物也會同時進(jìn)入地下水。反之，在特定條件下，地下水也可以補(bǔ)給地表水。
國際經(jīng)驗(yàn)表明，地表水與地下水污染協(xié)同控制科學(xué)有效。美國《清潔水法》要求同步改善地表水、地下水水質(zhì)狀況，五大湖區(qū)要求每年同步提交湖泊及地下水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果。歐盟充分考慮地表水和地下水污染協(xié)同控制，在《水框架指令》統(tǒng)一部署下，分別制定了地表水、地下水指令，要求避免彼此間的負(fù)面影響。經(jīng)過治理，美歐部分地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況已得到改善。
我國地表水與地下水協(xié)同控制需重點(diǎn)開展工作：一是完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，同步監(jiān)控地表地下水污染狀況，統(tǒng)籌環(huán)保、國土、水利等部門的地表水、地下水監(jiān)測斷面（井），提升環(huán)境監(jiān)測和風(fēng)險防控能力。二是加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，特別是傍河地下水開采，控制地表水污染物向地下的運(yùn)移。三是在巖溶地區(qū)、京津冀等區(qū)域進(jìn)行示范，研究地表水和地下水的相互轉(zhuǎn)化及影響，并試點(diǎn)開展修復(fù)。
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