大連市首起環(huán)境公益訴訟案 企業(yè)有毒廢物污染海域被訴
不顧公眾利益和安全，偷將大量有毒有害廢液直接排放至附近入海河道，導(dǎo)致周邊土壤等地下資源、海域水體嚴(yán)重受污染……6月8日，記者從大連市人民檢察院了解到，經(jīng)過長達(dá)3個多月的充分準(zhǔn)備，該院決定支持起訴，對市環(huán)保志愿者協(xié)會狀告中日合資大連日牽電機(jī)有限公司涉嫌違法排放有毒物質(zhì)，并向其索賠用于修復(fù)環(huán)境相關(guān)費(fèi)用的公益訴訟給予支持。這是大連市第一起環(huán)境公益訴訟案，也是遼寧省檢察機(jī)關(guān)支持公益訴訟的首次嘗試。
違法經(jīng)營 排放有毒物質(zhì)受處罰
大連日牽電機(jī)有限公司是一家主要從事電機(jī)制造、工業(yè)自動化研發(fā)制造及鐵箱制造的中日合資企業(yè)，全部產(chǎn)品出口日本，年產(chǎn)值約5000萬元。2012年底，該公司建設(shè)了鐵箱部酸洗車間，但從2013年初生產(chǎn)至今，從未辦理過環(huán)保審批驗(yàn)收手續(xù)。
2014年11月13日，大連市環(huán)境監(jiān)察支隊在依法對其生產(chǎn)現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該車間酸洗池有管道排出污水進(jìn)入該項(xiàng)目總排口，污水未經(jīng)污水處理，經(jīng)地下暗管直接排放附近一入海河道。同時，該項(xiàng)目產(chǎn)生的危險固體廢渣直接存放室外，也并沒有按照國家規(guī)定處理。
經(jīng)檢驗(yàn)調(diào)查，該項(xiàng)目產(chǎn)生的工業(yè)廢水、廢渣等均被《國家危險廢物名錄》列入危險廢物。2014年12月22日，大連市環(huán)保局做出行政處罰決定書，責(zé)令日牽公司在2015年1月31日前辦理環(huán)保審批手續(xù)，并設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志，同時行政罰款人民幣8萬元。2015年，新《環(huán)保法》出臺后，1月19日，該局認(rèn)為日牽公司鐵箱制造部酸洗車間未辦理環(huán)評許可擅自投入生產(chǎn)，酸洗車間槽液、槽渣等危險有毒物質(zhì)涉嫌非法排放，遂將該案移送大連市公安局內(nèi)保支隊處理。
支持起訴 索賠722萬元修復(fù)環(huán)境
2015年2月，大連市檢察院在與市環(huán)保局進(jìn)行工作溝通的過程中，獲得大連日牽電機(jī)有限公司違法排放有毒物質(zhì)的相關(guān)材料，經(jīng)認(rèn)真研究，認(rèn)為該案是一起典型的未經(jīng)環(huán)保審批私自投產(chǎn)、偷排偷放、污染環(huán)境資源的案件，決定將此案作為檢察機(jī)關(guān)探索公益訴訟的第一個案件開展工作。為了提高公益訴訟的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的證據(jù)鏈條，確保起訴后整個訴訟過程的順利進(jìn)行，該院做了大量的工作。
今年4月，大連市檢察院與市環(huán)保局進(jìn)行溝通，按照新《環(huán)保法》對環(huán)境公益訴訟原告主體資格的要求，聯(lián)系了有著12年從事環(huán)保公益事業(yè)經(jīng)歷的大連市環(huán)保志愿者協(xié)會，商定由該協(xié)會作為本案原告，向造成環(huán)境污染的中日合資大連日牽電機(jī)有限公司提起訴訟，市檢察院將通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式予以支持。
6月4日，在市環(huán)保志愿者協(xié)會向大連市中級人民法院遞交環(huán)境公益訴訟狀的同時，大連市檢察院向法院發(fā)出了支持起訴書，對該協(xié)會狀告中日合資大連日牽電機(jī)有限公司涉嫌違法排放有毒物質(zhì)，向其索賠722萬元用于修復(fù)環(huán)境費(fèi)用的公益訴訟給予支持。
“我們這次環(huán)境公益訴訟的最大意義，就是要達(dá)到能大幅提高污染企業(yè)違法成本的目的。任何單位只要污染環(huán)境、破環(huán)生態(tài)就要面臨被重罰，這不能僅停留在行政罰款這一層面，還要讓其承擔(dān)全部民事責(zé)任”, 大連市環(huán)保志愿者協(xié)會會長楊白新接受采訪時說道。
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