比污染更可怕的是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假
按理說(shuō)，新《環(huán)保法》施行已有一段時(shí)日，環(huán)保部也加大了污染的督查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)的重污染行業(yè)、各類環(huán)境污染等問(wèn)題又及時(shí)處理，就不會(huì)再出現(xiàn)像環(huán)保部近期監(jiān)督檢查，向社會(huì)通報(bào)的7起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案。然而事實(shí)勝于雄辯，7起數(shù)據(jù)篡改案件，就案例本身而言，著實(shí)令人十分憂慮。緣何高壓態(tài)勢(shì)下排污企業(yè)依然敢在環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上弄虛作假?這意味著地方環(huán)保部門監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、公布的環(huán)保數(shù)據(jù)是失真的。難道說(shuō)地方環(huán)保部門被污染企業(yè)高明手段欺騙了?筆者以為，非也。顯然，地方環(huán)保部門不是傻子，對(duì)于虛假環(huán)保數(shù)據(jù)，或許早就心知肚明，只是礙于各種情愫而已？磥(lái)比污染更可怕的是縱容監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。
誠(chéng)如報(bào)道中信陽(yáng)豫信軋鋼實(shí)業(yè)有限公司數(shù)據(jù)失真一樣。省環(huán)境監(jiān)控中心檢查發(fā)現(xiàn)，市環(huán)保局依法處理。試問(wèn)，擅自拔出部分二氧化硫測(cè)量探頭，使采樣孔漏氣，稀釋排放污染物，人為干擾采樣裝置、降低測(cè)量數(shù)據(jù)，造成監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)失真。如此膽大妄為，地方環(huán)保部門會(huì)一點(diǎn)都不知曉?其實(shí)6萬(wàn)元、3萬(wàn)元處罰，直接責(zé)任人的行政拘留十日，根本不會(huì)逼迫污染企業(yè)主動(dòng)升級(jí)，更不會(huì)處罰得傾家蕩產(chǎn)。在如此不癢不痛、隔靴撓癢般處罰中，恐怕難以改變?cè)旒俸团盼廴耘f會(huì)成為企業(yè)主要生存之道，還會(huì)有更多的企業(yè)仍舊試圖欺騙公眾以蒙混過(guò)關(guān)。
在之前的《中國(guó)環(huán)境報(bào)》調(diào)查披露中指出，監(jiān)測(cè)設(shè)備形同虛設(shè)，數(shù)據(jù)失真情況嚴(yán)重，其實(shí)已是一個(gè)歷久彌新的話題。很多工業(yè)企業(yè)在環(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上弄虛作假早已成為一種頑疾。從表面上看，環(huán)保部門推行環(huán)保在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，好似能監(jiān)管企業(yè)治污設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和排污狀況，但實(shí)際上這種監(jiān)測(cè)手段給了很多企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)上造假的機(jī)會(huì)，企業(yè)要么不安裝在線監(jiān)控設(shè)施，要么在監(jiān)控設(shè)施上做手腳，甚至破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施。報(bào)道中的7家涉案企業(yè)，就是鮮活的事例。筆者以為，要打擊這樣的惡意違法排污、數(shù)據(jù)造假，僅僅靠行政體系的內(nèi)部監(jiān)督，來(lái)改進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以畢其功于一役。
話又說(shuō)回來(lái)，如果改進(jìn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方式，提倡民眾參與監(jiān)督，的確是好事。但問(wèn)題是，公眾監(jiān)督信息從何而來(lái)?污染企業(yè)的排污數(shù)據(jù)是多少?環(huán)保部門的監(jiān)管執(zhí)法的詳情如何?沒(méi)有對(duì)等的信息，公眾監(jiān)督只會(huì)是一句話而已。更何況面對(duì)空氣、水、土壤、噪音、重金屬、溫度等各種污染，如果有一個(gè)為了GDP，為了自己輝煌政績(jī)，而不愿戳破那些造假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的的地方政府或者某些官員，監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)造假會(huì)“濤聲依舊”，監(jiān)督的遠(yuǎn)水依舊救不了近火。
的確，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，不僅使監(jiān)測(cè)體系名不副實(shí)，使公帑打了水漂，更會(huì)誤導(dǎo)公眾，后果不堪設(shè)想。但透過(guò)企業(yè)通過(guò)環(huán)保數(shù)據(jù)造假來(lái)掩飾自己排污，給自己贏得生存機(jī)會(huì)和黑色利潤(rùn)頑疾背后，不免想到“官出數(shù)字，數(shù)字出官”。毋庸諱言，惡劣違法成本過(guò)低，是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假原因之一;但有沒(méi)有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員造假是受命而為也很難說(shuō)。如果地方政府為了減輕考核壓力、實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)等目的，而授意監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。為此對(duì)造假者應(yīng)懲處，對(duì)監(jiān)管不力者同樣應(yīng)嚴(yán)肅處理，更得讓處罰的力度落到實(shí)處。
一言以蔽之。比污染更可怕的是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。這不僅影響排污費(fèi)的征收，重要的是會(huì)對(duì)相關(guān)部門制定總量減排計(jì)劃，對(duì)空氣質(zhì)量、生活環(huán)境改善造成誤差？磥(lái)遏制違法排污，還任重而道遠(yuǎn)，如果無(wú)法融洽地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等諸多深層次問(wèn)題;如果沒(méi)有因?yàn)榄h(huán)保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真而撤銷一批環(huán)保局長(zhǎng)、一批主管副市長(zhǎng)或市長(zhǎng)的職務(wù)先例;如果沒(méi)有因排污而處罰得傾家蕩產(chǎn)的企業(yè)。就算再怎么啟動(dòng)大氣污染防治專項(xiàng)督查，再怎么聯(lián)合公安、紀(jì)檢等部門調(diào)查、問(wèn)責(zé)，排污“沉疴”都會(huì)難以根治。
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