2015年年底前建立排污費動態(tài)調(diào)整機制 大氣污染防治納入城市網(wǎng)格監(jiān)管
大氣污染防治，本市再出重拳。6月19日，市政府發(fā)布《關(guān)于進一步健全大氣污染防治體制機制推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善的意見》(以下簡稱“意見”)，明確環(huán)保責(zé)任要落實到基層，大氣污染防治將納入城市網(wǎng)格監(jiān)管，2015年年底前，本市將建立污染物排污收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，確保排污成本不低于治污成本，引導(dǎo)排污單位主動加大污染治理力度。
各區(qū)縣劃分環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格
依據(jù)意見，全市將健全市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級大氣污染防治監(jiān)管體系。2016年年底前，各區(qū)縣政府制定實施本轄區(qū)大氣污染防治工作方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和有關(guān)部門，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要有專門的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作。
市環(huán)保局總工程師于建華介紹說，2015年9月底前，本市將研究把大氣污染防治等環(huán)保工作納入網(wǎng)格化城市管理平臺，將環(huán)保職責(zé)具體落實到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)，建立以基層網(wǎng)格為單元的污染源動態(tài)更新與管理機制。各區(qū)縣政府要將本轄區(qū)劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，并逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，健全分級分類處理和上報反饋制度，2016年年底前各區(qū)縣環(huán)保網(wǎng)格化管理將完成50%以上，2017年年底前完成75%以上，2018年年底前全面完成。
市環(huán)保局督查處副處長梁文玥介紹，雖然本市部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))已有負(fù)責(zé)環(huán)保工作的機構(gòu)或人員，但基本上是兼職，基層環(huán)保職責(zé)并沒有完全落地。今后，各個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都要有機構(gòu)和人員專職負(fù)責(zé)，根據(jù)全市環(huán)保政策和法規(guī)要求，摸清轄區(qū)內(nèi)的污染源臺賬，發(fā)現(xiàn)問題及時上報區(qū)縣，由區(qū)縣環(huán)保部門進行執(zhí)法和進一步處罰。
目前，全國已有21個省份設(shè)立街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))環(huán)保機構(gòu)。
環(huán)保課程納入國民教育體系
意見提出，2015年年底前，市教委要將環(huán)保課程納入國民教育體系，市人力社保局將環(huán)保課程納入干部教育培訓(xùn)體系，以不斷提高全民環(huán)保意識。
梁文玥表示，目前，市人力社保局已啟動公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)大講堂，將《環(huán)境管理與大氣污染防治》等環(huán)保知識講座納入大講堂課程。各單位也要行動起來，進一步加強環(huán)保的培訓(xùn)教育。
意見同時要求要引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變生活方式，踐行綠色生活，主動減少污染物排放，促進全民共同治污，從人人參與向人人治理方向發(fā)展。此外，全市還要健全環(huán)保志愿者服務(wù)體系，積極發(fā)動各類公益組織廣泛開展環(huán)保公益活動，著力培育具有首都特色的環(huán)境文化。
確保排污成本不低于治污成本
于建華表示，全市將完善大氣污染防治公共政策，涉及公共財政政策、環(huán)境稅費政策、金融信貸管理政策、總量控制和排污許可制度、大氣環(huán)境容量約束制度5個項目。
據(jù)了解，2015年年底前，市發(fā)改委等部門將建立污染物排污收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，保證排污成本不低于治污成本，引導(dǎo)排污單位主動加大污染治理力度。2016年年底前，本市將把企業(yè)環(huán)境行為納入社會信用體系，建立環(huán)境違法“黑名單”制度，列入環(huán)境違法“黑名單”的失信企業(yè)在政府采購、投融資等方面將被依法限制或禁止。
本市將積極探索實施有利于空氣質(zhì)量改善的財政支持政策，引導(dǎo)和激勵各區(qū)縣政府進一步加強大氣污染防治。此外，本市還將促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
將編制京津冀大氣防治中長期規(guī)劃
依據(jù)意見，京津冀將繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，按照充分考慮地區(qū)差異、逐步完善頂層設(shè)計、破解共性關(guān)鍵問題、統(tǒng)一強化區(qū)域聯(lián)動的原則，重點完善監(jiān)測預(yù)警、信息共享、聯(lián)合宣傳、空氣重污染應(yīng)急等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制。
2017年年底前，還將編制實施深化區(qū)域大氣污染治理中長期規(guī)劃，京津冀共同治理機動車、燃煤、水泥、煉油石化等重點大氣污染源，努力實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體改善和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
新聞背景
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中要求，堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，加快推動生產(chǎn)方式綠色化和生活方式綠色化，加快建設(shè)美麗中國，使藍天常在、青山常在、綠水常在，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
本市出臺《關(guān)于進一步健全大氣污染防治體制機制推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善的意見》，既是落實中央精神的重要舉措，推動國家設(shè)計與地方實踐相結(jié)合并做好銜接轉(zhuǎn)化，也是基于本市大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)做出的戰(zhàn)略部署。
意見共六個方面，提出涉及健全監(jiān)管體系、落實排污者主體責(zé)任、完善公共政策、提高監(jiān)管執(zhí)法能力、嚴(yán)格督查考核問責(zé)、推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展等共18條措施22項任務(wù)，體現(xiàn)了政府主導(dǎo)、企業(yè)施治、全民參與、依法促治、嚴(yán)防嚴(yán)治、區(qū)域協(xié)同的原則。(駱倩雯)
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