北京:環(huán)保課程將納入國民教育和干部培訓(xùn)體系
今天(19日)，市政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步健全大氣污染防治體制機(jī)制推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善的意見》(以下簡稱《意見》)！兑庖姟诽岢，環(huán)保責(zé)任要落實(shí)到基層，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作，健全市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)大氣污染防治監(jiān)管體系。此外，環(huán)境保護(hù)課程將納入國民教育體系和干部培訓(xùn)體系。
環(huán)保“網(wǎng)格化”監(jiān)管 責(zé)任落實(shí)到社區(qū)
針對(duì)提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力，《意見》提出了4項(xiàng)措施。其中，實(shí)施環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)督管理，將環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、村(社區(qū))網(wǎng)格中是一大亮點(diǎn)。
今年3月，本市啟動(dòng)為期一年的環(huán)保大檢查。市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長仲崇磊告訴記者，環(huán)境大檢查在全面查清各類環(huán)境問題底數(shù)的基礎(chǔ)上，如實(shí)建立各類污染源檔案，摸清底數(shù)將細(xì)致到全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)。
在此次發(fā)布的《意見》中，“摸清底數(shù)”已經(jīng)上升為“落實(shí)責(zé)任”。根據(jù)意見要求，環(huán)保責(zé)任要進(jìn)一步落地，全市將健全市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)大氣污染防治監(jiān)管體系。明年年底前，各區(qū)縣政府制定實(shí)施本轄區(qū)大氣污染防治工作方案，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和有關(guān)部門，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)環(huán)保工作。
市環(huán)保局總工程師于建華表示，今年9月底前，環(huán)保工作要納入現(xiàn)有的網(wǎng)格化城市管理平臺(tái)，將環(huán)保職責(zé)具體落實(shí)到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村)，建立以基層網(wǎng)格為單元的污染源動(dòng)態(tài)更新與管理機(jī)制。各區(qū)縣政府要將本轄區(qū)劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，并逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，健全分級(jí)分類處理和上報(bào)反饋制度，2016年年底前各區(qū)縣環(huán)保網(wǎng)格化管理將完成50%以上，2017年年底前完成75%以上，2018年年底前全面完成。
市環(huán)保局督查處副處長梁文玥介紹，目前，本市的部分街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))雖然有負(fù)責(zé)環(huán)保工作的機(jī)構(gòu)或人員，但基本上都是兼職的，基層的環(huán)保職責(zé)并沒有完全落地。今后，各個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))都需要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員，根據(jù)全市的環(huán)保政策和法規(guī)要求，摸清轄區(qū)內(nèi)的污染源臺(tái)賬，如果發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)將調(diào)查結(jié)果上報(bào)給各個(gè)區(qū)縣，由區(qū)縣的環(huán)保部門進(jìn)行執(zhí)法和進(jìn)一步的處罰。
環(huán)保課程納入國民教育和干部培訓(xùn)
《意見》提出，今年年底前，市教委要將環(huán)保課程納入國民教育體系，市人力社保局要將環(huán)保課程納入干部教育培訓(xùn)體系。據(jù)悉，將環(huán)保課程納入教育和培訓(xùn)體系，旨在不斷提高全民的環(huán)保意識(shí)和素質(zhì)。
梁文玥表示，目前市人力社保局率先啟動(dòng)了公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)大講堂，已將《環(huán)境管理與大氣污染防治》等環(huán)保知識(shí)講座納入大講堂課程目錄。今后，各單位也要行動(dòng)起來，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保的培訓(xùn)教育。同時(shí)，各大中小學(xué)校，甚至幼兒園，都將盡可能地加強(qiáng)環(huán)保教育。
同時(shí)，《意見》對(duì)個(gè)人排污也給予了高度關(guān)注，要促進(jìn)全民共同治污，要從人人參與到人人治理的方向發(fā)展，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變生活方式，踐行綠色生活，主動(dòng)減少污染物排放。此外，將健全環(huán)保志愿者服務(wù)體系，積極發(fā)動(dòng)各類公益組織廣泛開展環(huán)保公益活動(dòng)，著力培育具有首都特色的環(huán)境文化。
明年年底前建立環(huán)境違法“黑名單”
于建華表示，根據(jù)《意見》要求，全市將完善大氣污染防治公共政策，涉及公共財(cái)政政策、環(huán)境稅費(fèi)政策、金融信貸管理政策、總量控制和排污許可制度、大氣環(huán)境容量約束制度5個(gè)項(xiàng)目。今年年底前，市發(fā)改委等部門將建立污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，保證排污成本不低于治污成本，引導(dǎo)排污單位主動(dòng)加大污染治理力度。
記者了解到，在2016年年底前，本市將企業(yè)環(huán)境行為納入社會(huì)信用體系，建立環(huán)境違法“黑名單”制度，同時(shí)研究制定有關(guān)政策，對(duì)列入環(huán)境違法“黑名單”的失信企業(yè)在政府采購、投融資等方面依法予以限制或禁止;還將研究制定有關(guān)政策，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
將編制京津冀大氣污染治理中長期規(guī)劃
在京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面，將繼續(xù)深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，按照充分考慮地區(qū)差異、逐步完善頂層設(shè)計(jì)、破解共性關(guān)鍵問題、統(tǒng)一強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)的原則，重點(diǎn)完善監(jiān)測預(yù)警、信息共享、聯(lián)合宣傳、空氣重污染應(yīng)急等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
在2017年底前，編制實(shí)施深化區(qū)域大氣污染治理中長期規(guī)劃，共同治理機(jī)動(dòng)車、燃煤、水泥、煉油石化等重點(diǎn)大氣污染源，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量總體改善和區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
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