企業(yè)參與河湖治理關注哪些事？
“如果在現(xiàn)在的河湖治理中采取PPP模式，那么企業(yè)面臨的首要風險就是如何界定責任主體。”在日前舉辦的第十四屆中國國際環(huán)保展覽會（CIEPEC2015） 上，北京愛爾斯環(huán)保工程有限責任公司（以下簡稱“愛爾斯環(huán)保”）總經(jīng)理武學軍在接受記者采訪時直言不諱：比如企業(yè)進行斷面提標要和地方政府簽訂購買服務的協(xié)議，但是在流域內，如果有企業(yè)偷排的行為，由誰進行責任界定，責任主體怎么確立，這是我們在實施中面臨的比較大的困惑。
誰來追究排污者責任？
需要政策明確是由環(huán)保企業(yè)要求排污者付費，還是由政府要求其付費，監(jiān)測手段需要透明化
隨著“水十條”等政策的出臺，河湖治理也成為各地水環(huán)境治理的重要內容。愛爾斯環(huán)保也參與到PPP模式中。武學軍認為，在新環(huán)保法實施的背景下，政府對河湖斷面水質要求比較高。但是企業(yè)面臨的現(xiàn)實問題是河湖污染負荷壓力依然較大。
“由于在一個流域內存在的污染源較多，不可控因素就多。比如一條河流上游可能同時存在幾個工業(yè)園區(qū)和若干居民小區(qū)，如果工業(yè)園區(qū)的污水處理廠排污超標，或者下雨溢流導致小區(qū)污水直排，下游河流斷面水質就不能達標。一旦斷面水質不達標，環(huán)保企業(yè)投入的成本和產(chǎn)生的費用將無人支付。在這種情況下，需要政策明確是由環(huán)保企業(yè)要求排污者付費，還是由政府要求其付費。我個人認為應該由政府統(tǒng)籌，對排污者進行追責。”他說。
同時，武學軍也對解決PPP和第三方治理中存在的問題提出了自己的建議。他認為，需要讓監(jiān)測手段透明化。比如讓治理企業(yè)能夠通過在線監(jiān)測了解上游哪些點源在排污，并向政府承擔舉證責任。這樣就可以排除治理企業(yè)的責任，不會影響政府向治理企業(yè)付費。
“希望地方政府對政府、排污企業(yè)和第三方治理企業(yè)的三者關系進行明確，并且落實到法律層面，這樣才能保證PPP的執(zhí)行。”他說。
建立長效機制是關鍵
首先是在整個區(qū)域內，保障污水處理廠等污水處理設施的運營。其次，要恢復環(huán)境的自凈能力
此外，武學軍強調，河湖污染治理是長效的治理，而不是簡單的運動式治理。由于河湖污染負荷長期存在，所以必須建立治理的長效機制。
“這個長效機制應該分為兩個階段。首先是在整個區(qū)域內，保障污水處理廠等污水處理設施的運營。其次，要恢復環(huán)境的自凈能力，通過環(huán)境容量的提升，達到治理效果。這就需要國家和地方政府給予資金支持。”他說。
他還表示，“現(xiàn)在我們做環(huán)境生態(tài)修復，往往是以一個工程的模式立項，后期沒有養(yǎng)護資金。我們必須改變這種現(xiàn)狀，遵循治理效果、環(huán)境質量效果和費用相匹配的原則，使治理費用和養(yǎng)護費用相匹配。”
據(jù)了解，愛爾斯環(huán)保是一家從事地表河湖水體生態(tài)治理與生態(tài)修復的專業(yè)高科技公司。公司擁有的水域生態(tài)技術系統(tǒng)為通過以構建水體生態(tài)鏈的方式，強化水體自凈功能進行河湖治理。“與傳統(tǒng)用藥劑和設備的方法有本質的不同，我們是用恢復水體自凈能力的方式進行河湖治理的。”武學軍說。
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