企業(yè)項目公眾滿意度99%涉造假 環(huán)評機構(gòu)稱不負(fù)責(zé)
24日，新京報報道了福建寧德的鼎信實業(yè)有限公司，被當(dāng)?shù)鼐用穹从称漤椖凯h(huán)評報告中公眾參與問卷調(diào)查涉嫌造假一事。根據(jù)新京報記者及當(dāng)?shù)鼐用翊淼恼{(diào)查，這份涉及居民切身利益的問卷調(diào)查名單中過半數(shù)的人并非當(dāng)?shù)鼐用，相?dāng)一部分人也不住當(dāng)?shù)，有的壓根不知道所謂調(diào)查，但該調(diào)查卻給出當(dāng)?shù)厝罕姖M意度為99%的結(jié)論。記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該環(huán)評項目在聽證前就已投入試生產(chǎn)。該企業(yè)的幾期項目，都曾因未批先建收到環(huán)保罰單，但都未停止其相關(guān)違法行為。
昨日下午，該項目的環(huán)評報告出具方——福建環(huán)境科學(xué)研究院的總工程師，同時也是鼎信實業(yè)項目的環(huán)評負(fù)責(zé)人林奇致電記者，稱應(yīng)福建省環(huán)保廳的要求，就本報報道進(jìn)行說明。
他表示，在受到造假質(zhì)疑的鼎信二期環(huán)評公眾參與問卷調(diào)查環(huán)節(jié)，福建環(huán)科院只負(fù)責(zé)表格制訂，及向企業(yè)告知取樣范疇，然后交由企業(yè)自行發(fā)放調(diào)查問卷并回收。他說：“我們不是公安機關(guān)，真沒辦法一一核實問卷真實性，不過也會抽取一兩個樣本進(jìn)行回訪。”他說，保證名單真實有效是企業(yè)的責(zé)任，與環(huán)評機構(gòu)無關(guān)。
對于調(diào)查結(jié)果為99%的當(dāng)?shù)厝罕姖M意度，林奇稱這也不是環(huán)評機構(gòu)的責(zé)任，公眾參與部分是企業(yè)負(fù)責(zé)的，企業(yè)是不是造假，他們無權(quán)過問。
記者問，那如果拿企業(yè)涉嫌造假的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)用到環(huán)評機構(gòu)的正式報告里，是不是會對報告的真實性、公信力、權(quán)威性造成損害?林奇回答：“這個不需要你關(guān)心。”
昨日，就居民就該起環(huán)評項目涉嫌名單造假、項目未批先建等的質(zhì)疑，鼎信實業(yè)、寧德市環(huán)保局均繼續(xù)表示不方便接受記者采訪。
專家說法
“環(huán)評機構(gòu)監(jiān)督不力應(yīng)嚴(yán)罰”
昨日，國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員、環(huán)評專家彭應(yīng)登就此事接受了新京報記者采訪。
他說，環(huán)評機構(gòu)在環(huán)評過程中作用至關(guān)重要，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)建設(shè)單位或企業(yè)，對項目進(jìn)行嚴(yán)格審查。根據(jù)環(huán)評暫行辦法，建設(shè)單位或企業(yè)應(yīng)是參與主體，環(huán)評單位協(xié)助其參與公眾調(diào)查。建設(shè)單位在公眾調(diào)查過程中信息不真實，編造虛假信息，做手腳，違背公眾參與原則，是非常惡劣的行為，這樣會對環(huán)評專家造成誤導(dǎo)、誤判。
他表示，過去人為編造環(huán)評公眾參與調(diào)查結(jié)果司空見慣，不過在環(huán)保部層面，因為相關(guān)處罰嚴(yán)厲，現(xiàn)在比較少見。
他說，環(huán)評機構(gòu)專家對建設(shè)單位或企業(yè)提供的信息，要進(jìn)行抽查，通常每個專家要抽查3-5份調(diào)查表，形式主要有電話或入戶核查，一旦發(fā)現(xiàn)有編造行為，應(yīng)馬上終止環(huán)評。另外，在環(huán)評核查中，如有利益相關(guān)人提出異議，要給予回復(fù)，對于相關(guān)問題要解決落實，并記錄在報告中。
如環(huán)評機構(gòu)未對責(zé)任主體監(jiān)督到位，出現(xiàn)問題，監(jiān)管部門應(yīng)對環(huán)評機構(gòu)給予嚴(yán)厲處罰，如有電話虛假、受訪人虛假，對于環(huán)評機構(gòu)停止其一年環(huán)評資格，或?qū)Νh(huán)評機構(gòu)進(jìn)行暫停整頓、降級、吊銷執(zhí)照等處罰。如環(huán)評工作人員違規(guī)行為，對個人進(jìn)行暫停工作，或注銷資格。
對造假的建設(shè)單位申報項目，將被設(shè)立更嚴(yán)格的核查門檻。
但他也介紹，目前尚未有環(huán)評公眾參與實施辦法細(xì)則，對環(huán)評過程的監(jiān)督相關(guān)法規(guī)也存在不足。而環(huán)保部下放環(huán)評權(quán)限后，省地市往往未按國家尺度執(zhí)行監(jiān)督，造成環(huán)評監(jiān)督不力，令人堪憂。
北京義派律師事務(wù)所律師李恩澤表示，公眾參與調(diào)查問卷屬于“環(huán)境影響評價報告”的一部分，按規(guī)則設(shè)定，環(huán)評機構(gòu)必須負(fù)責(zé)。新《環(huán)保法》第六十五條規(guī)定，環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
北京義派律師事務(wù)所主任王振宇同樣表示，環(huán)評機構(gòu)是報告制作人，蓋章出具者，當(dāng)然要為環(huán)評報告的真實性與合法性負(fù)責(zé)。如公共參與部分造假，毫無疑問就是環(huán)評報告有造假部分。
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