企業(yè)參與碳交易的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高
企業(yè)開(kāi)始提前準(zhǔn)備履約
頻繁交易從5月提前至1月，一錘子買賣現(xiàn)象有所改觀
“隨著各地完成核查以及配額調(diào)整，除天津以及重慶外，其他試點(diǎn)交易活躍度、交易量以及交易額均有所上升。”中創(chuàng)碳投分析師陳志斌介紹說(shuō)。
在7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)中，北京碳市場(chǎng)配額價(jià)格相對(duì)較高，且比較穩(wěn)定，同時(shí)也是首個(gè)嘗試跨區(qū)域碳交易的試點(diǎn)。目前試點(diǎn)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約季已經(jīng)接近尾聲，北京市場(chǎng)運(yùn)行情況如何？區(qū)域碳市場(chǎng)怎么建？打開(kāi)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)還有哪些困難？為此，記者采訪了相關(guān)人士。
“在北京、深圳、上海，與去年相比，企業(yè)開(kāi)始頻繁交易的時(shí)間從5月提前到1月，說(shuō)明企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始明白碳交易的有關(guān)規(guī)則，在上一年度12月結(jié)束后就自行計(jì)算自身配額短缺盈余情況，提早為配額清繳做準(zhǔn)備。”陳志斌稱，在北京，由于很多燃煤鍋爐在最近一兩年改成燃?xì)饣螂娏﹀仩t，在使用歷史法分配配額的前提下獲得了較多剩余配額，能夠在市場(chǎng)上出售；而部分服務(wù)業(yè)企業(yè)高速發(fā)展，配額卻每年減少，不得不從市場(chǎng)上購(gòu)買。
有服務(wù)業(yè)企業(yè)表示，政府在分配配額時(shí)應(yīng)該考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，考慮對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響。
北京環(huán)境交易所副總裁周丞介紹，今年和去年相比，北京的履約情況有很大的不同。從交易量和價(jià)格來(lái)看，交易量有上升，但交易價(jià)格卻沒(méi)有出現(xiàn)暴漲的局面。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，今年1~5月交易量與去年同期相比增加了300%。這說(shuō)明，控排企業(yè)做了提前部署，并提前采取了行動(dòng)，而沒(méi)有像去年一樣等到6月份再去交易。
從履約率來(lái)看，根據(jù)相關(guān)要求，北京各重點(diǎn)排放單位應(yīng)于6月15日前完成2014年碳排放配額的清算（履約），北京市發(fā)改委相關(guān)文件顯示，今年僅有14家單位未按規(guī)定完成此項(xiàng)工作？紤]到履約有10個(gè)工作日的寬限期，今年履約情況比去年好很多。
據(jù)介紹，上述情況的改善，一方面離不開(kāi)北京碳市場(chǎng)的人大立法保障、北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)等專業(yè)隊(duì)伍的執(zhí)法和明確的懲罰機(jī)制，另一方面也得益于企業(yè)參與碳交易的意識(shí)和能力有了進(jìn)一步提高。
“目前很多企業(yè)參與碳市場(chǎng)往往是‘一錘子買賣’，配額發(fā)放后便一直等到履約期履約。”周丞表示，今年履約期結(jié)束后，在政策許可的前提下，北京環(huán)境交易所將致力于產(chǎn)品創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新，進(jìn)一步活躍市場(chǎng)，提高流動(dòng)性。交易所的功能或作用之一就是降低交易成本，因此，未來(lái)北京環(huán)境交易所會(huì)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步降低交易成本，為企業(yè)減負(fù)。
延伸閱讀（一）
區(qū)域碳市場(chǎng)怎么建？
北京與承德先行探索，立法和建立協(xié)調(diào)機(jī)制是基礎(chǔ)
北京市發(fā)改委副主任洪繼元近日在地壇論壇上指出，建設(shè)碳排放交易市場(chǎng)是促進(jìn)低碳發(fā)展的重要手段，北京市正按照國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)相關(guān)工作并取得了明顯成效。他表示，經(jīng)過(guò)初步測(cè)算，2013年北京市重點(diǎn)排放單位減少碳排放355萬(wàn)噸。
“在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，北京市與河北省承德市開(kāi)展了跨區(qū)域的碳排放交易，一方面減少了碳排放的污染，達(dá)到減排目的，另外還可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，跨區(qū)域交易試點(diǎn)對(duì)于促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減排具有重要的示范意義。”洪繼元稱。
2014年底，京冀兩地率先啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，承德市作為河北省的先期試點(diǎn)，是探索區(qū)域碳市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)一步。主要有兩方面的探索，一是林業(yè)碳匯，目前交易量達(dá)到7萬(wàn)多噸，實(shí)現(xiàn)250萬(wàn)元交易額，相當(dāng)于對(duì)承德市的生態(tài)補(bǔ)償，有利于為保護(hù)北京周邊的生態(tài)環(huán)境提供支持。
二是在碳配額交易和履約方面，目前承德市共有6家水泥企業(yè)納入碳市場(chǎng)，其碳排放占到承德市總排放量的60%。目前這6家企業(yè)并沒(méi)有參與交易，但正積極準(zhǔn)備履約。
周丞分析說(shuō)，出現(xiàn)這種情況的原因，首先是管轄權(quán)的問(wèn)題，北京市的相關(guān)政策對(duì)承德市企業(yè)約束力有限。其次，和北京市控排企業(yè)相比，承德的6家水泥企業(yè)發(fā)放配額較晚，今年北京履約期結(jié)束前，6家水泥企業(yè)可能無(wú)法全部完成履約。對(duì)于承德試點(diǎn)的實(shí)施情況，主管部門會(huì)在近期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以更好地推動(dòng)跨區(qū)域市場(chǎng)的發(fā)展。
據(jù)介紹，在與承德實(shí)施跨區(qū)域碳交易的基礎(chǔ)上，北京正在積極穩(wěn)妥推進(jìn)跨區(qū)域合作，目前在與河北張家口，內(nèi)蒙古呼和浩特、鄂爾多斯和江蘇鎮(zhèn)江進(jìn)行探討。周丞表示：“和內(nèi)蒙古自治區(qū)的合作進(jìn)展相對(duì)順利，目前已經(jīng)組織專家對(duì)當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，近期可能會(huì)有些突破。”
全國(guó)人大常委、中科院科技政策與管理科技研究所所長(zhǎng)王毅稱，京津冀一體化對(duì)區(qū)域碳交易市場(chǎng)的建立帶來(lái)了非常好的機(jī)遇。首先應(yīng)在解決立法機(jī)制的前提下，建立區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和氣候變化綜合管理體系。他說(shuō)：“如果沒(méi)有法律的保障，這種大氣污染的聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制，包括碳排放就沒(méi)有辦法落實(shí)。”
延伸閱讀（二）
如何迎接全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)？
分階段、分地區(qū)推行拍賣將是配額分配的趨勢(shì)
國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心副主任徐華清認(rèn)為，在建立碳排放權(quán)跨區(qū)交易的過(guò)程中，需要考慮配額的地區(qū)差異性。“國(guó)務(wù)院給各省市政府制定的十二五碳排放強(qiáng)度目標(biāo)是不一樣的。河北省對(duì)于承德市和石家莊的要求也不一樣，我們要考慮不同行業(yè)的差異，不同企業(yè)的差異，還有地區(qū)差異。”
在建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)方面，徐華清也建議，在外部環(huán)境方面，首先要有強(qiáng)有力的法律作為保障。其次，必須明確碳排放總量在各省市的分解結(jié)構(gòu)，而配額分配必須建立在科學(xué)、公平、合理的基礎(chǔ)上。
陳志斌則表示，在配額分配方面，鑒于我國(guó)排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較為薄弱，除電力、航空以及個(gè)別數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好的工業(yè)行業(yè)外，初期應(yīng)以歷史法為主。但在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)進(jìn)行行業(yè)基準(zhǔn)線的研究，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析工作，盡快采取基準(zhǔn)線法進(jìn)行分配，達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的效果。但無(wú)論歷史法還是基準(zhǔn)線法都沒(méi)有辦法做到最為公平有效，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，分階段、分地區(qū)地推行拍賣將是配額分配的趨勢(shì)。
籌備建立全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，說(shuō)明我國(guó)的減排政策正從宏觀層面落實(shí)到微觀層面，企業(yè)要在節(jié)能工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步有針對(duì)性地進(jìn)行二氧化碳減排。碳市場(chǎng)將通過(guò)交易機(jī)制，尋找全社會(huì)的減排成本，方便企業(yè)結(jié)合自身的減排潛力以及減排成本尋找最適合的減排路徑。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，通過(guò)碳價(jià)間接提高能源成本，能夠倒逼企業(yè)進(jìn)行升級(jí)；而對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，與其被動(dòng)參與，倒不如抓住機(jī)會(huì)，主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及節(jié)能減排，并利用碳金融促進(jìn)主業(yè)的開(kāi)展。
陳志斌認(rèn)為，迎接全國(guó)碳市場(chǎng)，企業(yè)自身還需要做一些準(zhǔn)備，例如建立碳排放權(quán)交易的專門管理部門。以企業(yè)分管能源環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)主管，統(tǒng)一管理交易、MRV、履約、碳資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等事務(wù)；進(jìn)行能力建設(shè)。邀請(qǐng)專家針對(duì)高層管理人員以及基層技術(shù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；建立溫室氣體排放監(jiān)測(cè)體系。邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)建立企業(yè)內(nèi)部的排放數(shù)據(jù)管理體系，建立電子系統(tǒng)，精細(xì)化管理每個(gè)排放設(shè)施在每個(gè)月甚至到每天的排放量。
此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)估算自身排放潛力以及減排成本。收集可用的減排技術(shù)信息，在摸清自身排放情況的基礎(chǔ)上估計(jì)自身進(jìn)行減排改造所需的成本，為以后參與市場(chǎng)提供數(shù)據(jù)支持。同時(shí)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)了解碳排放權(quán)制度以及國(guó)家減排政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，制定長(zhǎng)期減排目標(biāo)，并制定相關(guān)的交易策略；積極參與碳交易及碳金融創(chuàng)新；集團(tuán)公司應(yīng)該對(duì)下屬不同企業(yè)的碳排放相關(guān)事務(wù)統(tǒng)一管理。
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