節(jié)能減排：中國(guó)行動(dòng)目標(biāo)“有力度”
2013年年底在波蘭華沙召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（以下簡(jiǎn)稱公約）第十九次締約方會(huì)議，邀請(qǐng)各國(guó)于2015年年底巴黎會(huì)議前盡早提交應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)。6月30日，中國(guó)政府向公約秘書(shū)處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件《強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化——中國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)》，成為第十五個(gè)提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)的締約方（歐盟28個(gè)成員國(guó)共同提交一份文件）。
巴黎會(huì)議將于今年11月30日至12月11日舉行，將對(duì)全球2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化合作做出機(jī)制性安排，受到各國(guó)廣泛關(guān)注。各締約方提交的國(guó)家自主貢獻(xiàn)是各國(guó)自主提出的2020年后強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，將進(jìn)一步加強(qiáng)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施，是巴黎會(huì)議成果的重要內(nèi)容。
記者：中國(guó)政府近年來(lái)積極應(yīng)對(duì)氣候變化，取得了哪些成果？
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：中國(guó)政府高度重視氣候變化問(wèn)題。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國(guó)已把應(yīng)對(duì)氣候變化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開(kāi)展節(jié)能減碳和生態(tài)建設(shè)，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)和低碳。ㄊ校┰圏c(diǎn)，并取得顯著成效。
2014年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.2%，森林面積比2005年增加2160萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加21.88億立方米。這些成就的取得，為中國(guó)未來(lái)時(shí)期的強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者：中國(guó)政府提交的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，主要包括哪些內(nèi)容？
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：中國(guó)較早啟動(dòng)了國(guó)家自主貢獻(xiàn)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。在準(zhǔn)備過(guò)程中，綜合考慮了中國(guó)發(fā)展階段、資源稟賦、能源消費(fèi)、生態(tài)環(huán)境、人民生活水平及國(guó)際責(zé)任等多種因素，開(kāi)展了大量的情景假定、模型測(cè)算、政策分析、研究論證的工作，充分聽(tīng)取國(guó)內(nèi)外各方面意見(jiàn)，努力將應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)目標(biāo)和中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)、能源、科技、環(huán)境等領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展趨勢(shì)相銜接，所提出的相關(guān)目標(biāo)及政策措施經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。
中國(guó)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)包括從現(xiàn)在到2020年直至2030年及其后不斷強(qiáng)化的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。中國(guó)確定的2020年行動(dòng)目標(biāo)是：到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年下降40%—45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。2030年行動(dòng)目標(biāo)是：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國(guó)還將繼續(xù)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和城市、沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)，形成有效抵御氣候變化風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制和能力，逐步完善預(yù)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系，并從國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系、建筑交通、森林碳匯、生活方式、適應(yīng)能力、低碳發(fā)展模式、科技支撐、資金政策支持、碳交易市場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)核算體系、社會(huì)治理、國(guó)際合作等15個(gè)方面，給出了實(shí)現(xiàn)自主行動(dòng)目標(biāo)的路徑和政策措施。這充分證明中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度是嚴(yán)肅、認(rèn)真、負(fù)責(zé)任的，也體現(xiàn)了中國(guó)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的透明度。
中國(guó)政府還在國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件中闡明了對(duì)2015年氣候變化協(xié)議談判的立場(chǎng)和主張，以期為不斷加強(qiáng)公約全面、有效和持續(xù)實(shí)施，努力推動(dòng)巴黎會(huì)議達(dá)成一個(gè)全面、平衡、有力度的協(xié)議做出努力。
屏蔽此推廣內(nèi)容記者：中國(guó)提出的相關(guān)行動(dòng)目標(biāo)，是否足夠有力度？
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：根據(jù)公約要求，各締約方的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)應(yīng)遵循公平、“共同但有區(qū)別的責(zé)任”和各自能力原則，發(fā)展中國(guó)家締約方在可持續(xù)發(fā)展框架下、在發(fā)達(dá)國(guó)家資金和技術(shù)支持下，不斷加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及消除貧困是發(fā)展中國(guó)家締約方的首要和壓倒一切的優(yōu)先事項(xiàng)。
中國(guó)是擁有13多億人口的發(fā)展中國(guó)家，人均GDP剛超過(guò)7000美元，尚有1.2億人口生活在貧困線以下，人均碳排放水平仍較低，目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、保護(hù)環(huán)境的多重挑戰(zhàn)。中國(guó)提出的貢獻(xiàn)符合發(fā)展中國(guó)家定位，符合中國(guó)國(guó)情、發(fā)展階段和能力，符合公約的規(guī)定和要求，是實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)努力的重要組成部分。中國(guó)相關(guān)行動(dòng)目標(biāo)足夠有力度，實(shí)現(xiàn)起來(lái)要付出艱苦卓絕的努力，但中國(guó)有決心和信心為促進(jìn)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型和發(fā)展路徑創(chuàng)新做出最大努力，為構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體制做出新的貢獻(xiàn)。
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