為鉛蓄電池行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐
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花園企業(yè)——超威集團總部。
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超威集團董事長周明明（左二）向嘉賓介紹企業(yè)文化。
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超威集團的生產(chǎn)車間。
◆本報記者邢飛龍
“國家環(huán)境保護鉛蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術中心”依托我國蓄電池龍頭企業(yè)——超威集團，日前在浙江省長興縣成立，技術中心將對提升鉛蓄電池行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染防治的技術水平，促進全行業(yè)的綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境提供了有效的技術支撐。將為鉛蓄電池行業(yè)污染防治技術研發(fā)、清潔生產(chǎn)工程技術集成及成果轉(zhuǎn)化搭建一個開放的平臺，并將在鉛蓄電池行業(yè)有關政策標準制定、國際交流和人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮重要作用。環(huán)境保護部、國家發(fā)改委、工信部、科技部、浙江省有關部門負責人出席了成立大會。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，鉛酸蓄電池的應用領域在不斷地擴展，市場需求量也大幅度的增長，我國已經(jīng)成為世界最大的鉛蓄電池市場。在二次電源中，鉛酸蓄電池已占有85%以上的市場份額。但是，由于鉛蓄電池的原材料涉及重金屬鉛，生產(chǎn)和回收利用過程管理不善，或治理技術不過關，很容易造成環(huán)境污染。因此，蓄電池生產(chǎn)和回收利用中的污染防治就是鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的決定性因素。當前，我國鉛蓄電池的生產(chǎn)和回收再生利用方面，由于歷史原因，存在數(shù)量多、規(guī)模小，品質(zhì)參差不齊，特別是數(shù)量眾多的中小型企業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理仍在使用落后的工藝技術，由此導致了高能耗和環(huán)境污染問題。
國家發(fā)改委環(huán)資司副司長趙鵬高在發(fā)言中指出，目前鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在三個方面的問題：一是非法鉛酸蓄電池和再生鉛生產(chǎn)企業(yè)仍然存在，技術裝備水平不高，經(jīng)營規(guī)范企業(yè)在市場競爭中仍處于不利地位，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。二是少數(shù)企業(yè)無視國家危險廢物管理要求，違法從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置活動，大量廢鉛酸蓄電池涌入非法回收利用渠道，使得規(guī)范的回收企業(yè)缺乏價格競爭優(yōu)勢。三是鉛酸蓄電池行業(yè)缺少技術支持，經(jīng)濟合理的污染治理技術，特別是蓄電池的清潔生產(chǎn)技術產(chǎn)業(yè)化運作明顯不足，先進技術推廣不夠，制約了行業(yè)的技術進步。為了進一步解決這些問題，下一步發(fā)改委將推動商業(yè)、科技、財政等部門，做好以下工作：
一、進一步強化行業(yè)管理，要發(fā)布再生鉛工業(yè)污染防治排放標準，嚴格行業(yè)排放要求，進一步完善準入制度和工作機制，積極推進行業(yè)規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行國家有關產(chǎn)業(yè)準入政策，強化環(huán)保執(zhí)法，繼續(xù)依法淘汰鉛酸蓄電池落后產(chǎn)能。
二、嚴格環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督，強化企業(yè)的環(huán)境保護主體責任，督促企業(yè)開展環(huán)境安全、隱患排查檢查，提高環(huán)境風險防范能力，加強環(huán)境信息公開，依法查處重金屬的環(huán)境違法違規(guī)的行為，積極落實《重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》對鉛酸蓄電池企業(yè)的管理要求。
三、規(guī)范回收利用行為，抓緊出臺《廢鉛蓄電池、電池回收利用管理的辦法》，“這個辦法草稿已經(jīng)形成了，馬上會征求有關部門的意見及有關企業(yè)的意見。”趙鵬高說。加快回收體系構(gòu)建，開展廢鉛蓄電池回收管理制度研究，支持建立廢鉛蓄電池回收利用聯(lián)盟，逐步提高廢鉛蓄電池的回收利用。
四、大力推進產(chǎn)業(yè)技術進步，進一步強化科研攻關，利用國家相關科技計劃，支持新型鉛酸蓄電池技術研發(fā)，支持鉛酸蓄電池共性關鍵技術、成套裝備研發(fā)和示范應用，支持中國再生鉛產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，推動先進的工藝技術轉(zhuǎn)化應用。
五、加大財政支持力度，技術實施，高風險污染物削減行動計劃，利用國家財政資金，支持企業(yè)開展先進技術的應用開發(fā)，從而嚴格控制和減少鉛酸蓄電池產(chǎn)生污染排放。
他表示，近年來，蓄電池行業(yè)在環(huán)境保護和新技術研發(fā)方面取得了很大進展。超威集團取得了令人矚目的成果。國家環(huán)境保護蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術中心以行業(yè)領軍企業(yè)超威集團為依托單位，由科研單位和行業(yè)中優(yōu)秀企業(yè)共同參與，研究解決蓄電池行業(yè)的環(huán)境保護和污染防治問題，制定相關的行業(yè)標準和技術政策。不僅能促進國家環(huán)境保護相關政策和發(fā)展規(guī)劃的實施，而且將對鉛酸蓄電池行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供有力的技術支撐。希望工程技術中心以切實解決鉛酸蓄電池生產(chǎn)以及回收利用、污染防治的關鍵技術為重點，用科技引導鉛酸蓄電池行業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。他表示，國家發(fā)改委將繼續(xù)支持鉛酸蓄電池行業(yè)的發(fā)展，也將對國家環(huán)境保護蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術中心給予支持和幫助。
工信部節(jié)能與綜合利用司有關負責人在發(fā)言中表示，目前，我國已經(jīng)成為全球最大的鉛酸蓄電池生產(chǎn)和應用的大國。污染防治工作，非常艱巨。2013年，工信部會同環(huán)境保護部、發(fā)改委等5個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，成立了促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的部級協(xié)調(diào)小組，明確了工作任務和年度的分工，協(xié)同推進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)的升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一是開展鉛酸蓄電池和再生鉛行業(yè)的環(huán)保核查。環(huán)境保護部發(fā)布了3批符合環(huán)保法律法規(guī)要求的鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)的名單公告，包括了46家鉛酸蓄電池企業(yè)和5家再生鉛企業(yè)。
二是嚴格行業(yè)準入管理。按照鉛酸蓄電池行業(yè)準入條件和再生鉛行業(yè)準入條件的要求，工信部、環(huán)境保護部發(fā)布了4批符合行業(yè)準入條件的企業(yè)名單，包括了27家鉛酸蓄電池企業(yè)和兩家再生鉛企業(yè)。下一步我們還要對《鉛酸蓄電池行業(yè)準入條件》進行修訂。
三是加強鉛酸蓄電池的生產(chǎn)許可。修訂了鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可的實施細則，提高了準入門檻，對19家不符合要求的企業(yè)做出了不予許可的決定，注銷了139家企業(yè)的生產(chǎn)許可證，從源頭保護鉛酸蓄電池產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
四是開展國家“城市礦產(chǎn)”的示范基地建設。發(fā)改委會同財政部將安徽界首的以鉛酸蓄電池回收利用為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的專項資金，支持回收網(wǎng)絡體系、環(huán)保設施、技術升級和改造等項目建設，實現(xiàn)了園區(qū)化管理和污染的集中治理。
五是開展資源循環(huán)利用體系的建設試點工作。工信部將山西的吉天利循環(huán)經(jīng)濟科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入了鉛資源循環(huán)利用體系的建設試點，支持組建全國鉛資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟？萍疾坷脟铱萍贾斡媱澲С窒嚓P企業(yè)與高新技術研究機構(gòu)建立了全面合作的關系，幫助湖北省構(gòu)建產(chǎn)學研結(jié)合的鉛資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。
六是加強財政的引導。工信部、財政部利用中央財政清潔生產(chǎn)的專項資金，支持涉鉛企業(yè)實施技術改造，在達標排放的基礎上進一步消滅鉛污染物的排放。財政部、工信部等部門利用中央財政將資金支持鉛冶煉包括再生鉛、鉛酸蓄電池行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。
七是完善稅收優(yōu)惠政策。財政部、國家稅務總局發(fā)布了《關于享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策的納稅人執(zhí)行污染物排放標準的有關問題的通知》，對資源綜合利用企業(yè)排污標準進行統(tǒng)一規(guī)定，進一步發(fā)揮稅收政策的引導作用。這個文件發(fā)布兩年多以來，鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展取得了初步成效。
2013年~2014年，淘汰落后產(chǎn)能鉛酸蓄電池5200萬千伏安時，淘汰落后鉛冶煉包括再生鉛是107.9萬噸，超額完成了預定的目標任務。鉛酸蓄電池企業(yè)數(shù)量由2012年的1930家減為現(xiàn)在的400家左右，再生鉛企業(yè)的數(shù)量由2010年的300多家減為現(xiàn)在的80家左右，單系列產(chǎn)能規(guī)模由每年4500噸提高到每年6萬噸，通過行業(yè)準入的27家鉛酸蓄電池企業(yè)和兩家再生鉛企業(yè)產(chǎn)量分別占總量的20%和13.3%，產(chǎn)業(yè)的集中度明顯提升。
他強調(diào)，目前在鉛酸蓄電池和再生鉛領域，仍然存在著一些問題。比如說，一些非法的鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)仍然存在。技術裝備水平不高，經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)在市場競爭中仍然處于不利的地位，影響行業(yè)的健康發(fā)展。
還有一些企業(yè)無視國家危險廢物管理的要求，違法從事廢鉛酸蓄電池的收集、儲存和處置等活動，經(jīng)營規(guī)范的企業(yè)缺乏價格競爭優(yōu)勢，大量的廢鉛酸蓄電池流入了非法的渠道。再有就是鉛酸蓄電池再生鉛行業(yè)缺少技術革新、經(jīng)濟合理的污染防治技術，特別是源頭清潔生產(chǎn)技術產(chǎn)業(yè)化運用方面明顯不足，同時一些先進性的技術推廣不夠，制約了行業(yè)技術進步。所以，工程技術中心的成立，會很好地解決這方面的問題和不足。
關于下一步的工作他表示：一是進一步強化行業(yè)管理。發(fā)布《再生鉛工業(yè)污染物的排放標準》，嚴格行業(yè)排放要求，進一步完善行業(yè)準入制和工作機制，繼續(xù)推動行業(yè)規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行國家有關行業(yè)準入政策，強化環(huán)保信息共享，繼續(xù)依法淘汰鉛酸蓄電池的落后產(chǎn)能，控制鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，禁止落后產(chǎn)能的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。
二是嚴格環(huán)保執(zhí)法，強化企業(yè)環(huán)境保護的主體責任。督促企業(yè)開展環(huán)境安全隱患的排查治理，提高環(huán)境風險的防控能力，加強環(huán)境信息的公開，依法查處涉鉛重金屬的環(huán)境違法違規(guī)行為。
三是規(guī)范回收利用行為，抓緊出臺廢鉛酸蓄電池的回收利用管理辦法，加快回收體系的構(gòu)建，開展廢鉛酸蓄電池的管理制度研究。
四是大力推進產(chǎn)業(yè)技術進步，進一步強化科研攻關，利用國家相關的科技計劃，支持符合條件的新型鉛酸蓄電池技術研發(fā)，支持鉛酸蓄電池與再生鉛產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)和推廣。
他同時強調(diào)，國家環(huán)境保護鉛蓄電池生產(chǎn)和回收再生污染防治工程技術中心的成立，對提升鉛蓄電池行業(yè)清潔生產(chǎn)和污染防治的技術水平，促進全行業(yè)的綠色發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境和公眾的身體健康，將提供有效的技術支撐。工信部將更好地支持工程技術中心的工作，讓它在行業(yè)里發(fā)揮更大的作用。
環(huán)境保護部科技標準司巡視員劉志全在講話中對國家環(huán)境保護鉛蓄電池生產(chǎn)和再生利用污染防治工程技術中心的成立表示祝賀。他說，在新修訂的環(huán)保法里，將重金屬污染防治和環(huán)境健康作為重要內(nèi)容。在國務院頒布的“十二五”重金屬污染防治規(guī)劃，以及現(xiàn)在正在制定的“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃中，都將鉛酸蓄電池作為重中之重。
在政策方面，國務院有關部門聯(lián)合出臺了關于加強鉛酸蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治、產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃發(fā)展等一系列政策；在準入條件以及清潔生產(chǎn)的技術和標準方面，也出臺了若干清潔生產(chǎn)的標準，包括這個行業(yè)的污染防治的技術政策，以及排放標準和質(zhì)量標準。對鉛的管理也是越來越規(guī)范，另外在開展科學研究、技術攻關、成套技術的示范等方面也做了大量的工作。超威集團的技術進步，超威的發(fā)展軌跡就是我們近年各項政策支持、約束，促進產(chǎn)業(yè)做大做強的范本。
他表示，下一步要會同有關部門繼續(xù)加大和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加大科技支撐力度，推進清潔生產(chǎn)，用清潔技術、循環(huán)技術、綠色技術引領鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展全生命周期的污染防護。應該說，超威集團在這方面做得很積極，能夠建立一個從企業(yè)延伸到產(chǎn)品全生命周期的責任體系，這是一個很好的范例。但這個過程也是歷經(jīng)了至少3到4年，經(jīng)過反復論證，最后確定依托超威集團來承擔國家環(huán)境保護鉛蓄電池生產(chǎn)和再生利用污染防治工程技術中心。
這個工程技術中心是適應當前我國重金屬污染防治，特別是從鉛蓄電池生產(chǎn)工藝改革創(chuàng)新，到再生鉛回收利用的鉛污染防治需要。工程技術中心的定位是以國家需求為導向，以環(huán)境保護技術創(chuàng)新為宗旨，解決蓄電池行業(yè)在生產(chǎn)、回收、循環(huán)利用中所面臨的重大環(huán)？萍紗栴}，推進環(huán)境科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化；組織科技交流與合作，為行業(yè)環(huán)境監(jiān)管、標準規(guī)范、政策出臺提供相關的支撐服務，在這方面發(fā)揮作用，特別是龍頭企業(yè)，要集聚產(chǎn)學研平臺，用這樣的平臺集聚人才，出謀劃策，提升行業(yè)的整體水平。
超威集團董事長周明明表示，當前鉛酸蓄電池行業(yè)面臨兩大問題：一是鉛酸電池生產(chǎn)過程中的鉛污染問題，二是鉛酸蓄電池回收再生技術落后、高能耗和鉛二次污染問題。這兩個問題是壓在行業(yè)頭上的兩座大山，必須得到徹底的解決。超威集團秉承“倡導綠色能源，完美人類生活”的經(jīng)營理念，經(jīng)過10多年的飛速發(fā)展，已成為亞洲第一大鉛蓄電池制造企業(yè)，成為致力于新能源動力電池與儲能、綠色能源研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的行業(yè)龍頭企業(yè)。在國家相關部委和各級政府部門的支持和指導下，超威集團將會與有關機構(gòu)和企業(yè)共同努力，按期完成中心的各項建設任務。
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