環(huán)保倒逼 逼出了什么?臨沂借力環(huán)保治污加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)查
今年2月以來,臨沂市刮起一場“環(huán)保風(fēng)暴”,全市3-6月四項(xiàng)污染物濃度指標(biāo)降幅居全省首列,優(yōu)良天數(shù)增加31天。
長期以來臨沂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,污染排放累積效應(yīng)日趨嚴(yán)重,去年空氣質(zhì)量數(shù)次“爆表”,讓向來以“蒙山高,沂水長”美景自豪的臨沂人頗覺尷尬。環(huán)境就是民生,這成為“環(huán)保風(fēng)暴”的肇始點(diǎn)。
盡管近來鐵腕治污見效迅速,但從配套政策看如何跟進(jìn)兜底,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看如何盡快轉(zhuǎn)型升級(jí),都是臨沂確保環(huán)保與發(fā)展互促共贏的題中應(yīng)有之義。
鐵腕治污
一次通報(bào) 二次約談 三次問責(zé)
今年2月以來,“環(huán)保風(fēng)暴”在臨沂刮起。
以環(huán)保部專項(xiàng)督查行動(dòng)為契機(jī),臨沂市以壯士斷腕的決心推進(jìn)治污。市委、市政府專門召開大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)誓師大會(huì),出臺(tái)《大氣污染防治2015年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《大氣污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》,成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長的大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,圍繞工業(yè)污染治理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等8項(xiàng)重點(diǎn)進(jìn)行整治,對(duì)滯后時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求的,一次通報(bào)批評(píng),二次約談部門、縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人,三次啟動(dòng)行政問責(zé)。
臨沂市對(duì)環(huán)保部華東督查中心檢查的13家違法企業(yè)予以立案查處、頂格處罰、停產(chǎn)治理,對(duì)6家企業(yè)違法案件移交公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查整治,對(duì)412家企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)限期治理,對(duì)57家企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理,治理無望的一律停業(yè)關(guān)閉。
截至目前,已檢查涉氣企業(yè)5425家次,立案查處519家次,停產(chǎn)整治184家,查封扣押11家;排查清理1460家土小企業(yè)。環(huán)保、公安聯(lián)合查處環(huán)境犯罪案件、治安案件56起。
6月29日至7月2日,環(huán)保部華東環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)臨沂市治污整改情況進(jìn)行了后督察,該中心副主任繆旭波認(rèn)為,臨沂市以約談?wù)臑槠鯔C(jī),全市環(huán)境保護(hù)工作得到全面提升,為解決長期遺留的環(huán)保難點(diǎn)問題打開了突破口,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),同時(shí)也樹立了全市環(huán)保隊(duì)伍鐵腕治污的良好社會(huì)形象。據(jù)了解,山東省環(huán)保廳將適時(shí)啟動(dòng)解除臨沂市大氣污染問題掛牌督辦的有關(guān)工作。
自感壓力最大的臨沂市委書記林峰海告訴記者,“發(fā)展的目的就是為了讓老區(qū)群眾過上幸福美好的生活。不把霧霾治理好,不把大氣污染控制住,老區(qū)群眾用辛勤勞動(dòng)換來的發(fā)展成果,就會(huì)蒙上灰塵,就會(huì)大打折扣。鐵腕治污、雷霆治污將為臨沂市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造更大空間、更好環(huán)境、更有利的條件。”
遭遇陣痛
企業(yè)并非一關(guān)了之 對(duì)困難職工及時(shí)救助
臨沂出重拳治理大氣污染,得到了老區(qū)群眾的擁護(hù)和支持。記者采訪中,許多普通市民為這次雷霆治污行動(dòng)點(diǎn)贊。
不可否認(rèn),企業(yè)停產(chǎn)治污,導(dǎo)致一部分工人停工放假,還有企業(yè)債務(wù)問題。此次環(huán)保行動(dòng),帶來不小陣痛。臨沂市在處理抓環(huán)保與穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)系時(shí),通過優(yōu)化服務(wù)、用心指導(dǎo)、幫促并舉,建立保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)三者互促共贏,保障轉(zhuǎn)調(diào)順利進(jìn)行。
對(duì)關(guān)停企業(yè),市里并非一停了之,而是一家企業(yè)成立一個(gè)幫扶小組,由縣級(jí)干部帶隊(duì),制定整改幫扶方案,幫助指導(dǎo)企業(yè)整治治污設(shè)施、救助困難職工、規(guī)范完善手續(xù)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和金融解決方案等,并特別針對(duì)企業(yè)停產(chǎn)治理期間放假職工(停產(chǎn)整頓非停業(yè)關(guān)閉,所以嚴(yán)格意義上不叫下崗)的生計(jì)問題,要求所有企業(yè)都要發(fā)放基本生活費(fèi),對(duì)困難職工及時(shí)救助。
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