機動車環(huán)保標志可有可無？
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2008年奧運會后，環(huán)境保護部參照北京市環(huán)保標志種類劃分等監(jiān)管辦法，要求全國環(huán)保部門給機動車發(fā)放環(huán)保標志。
◆李昆生
最近有人在網(wǎng)上發(fā)帖說，機動車排放是否達標、油品是否達標與汽車廠家、石油公司有關系，與車主沒有關系，認為車主不應該參加環(huán)保年檢領取環(huán)保部們核發(fā)的機動車環(huán)保標志。
這說明，當下一些車主對機動車環(huán)保標志制度以及機動車排放監(jiān)管了解還不夠。我認為，有必要對機動車環(huán)保標志的起源及其諸多作用進行系統(tǒng)介紹。
我國引入環(huán)保標志緣于機動車污染控制
第一個環(huán)保標志開始于國一小客車，對其加裝三元凈化器，減少80%~90%排放；2000年給國三標準重型柴油車也開始發(fā)放綠色環(huán)保標志，保證不冒黑煙
1999年，北京市率先在國內(nèi)實施國一機動車排放標準（相當于歐洲1號），當年1月1日，神龍汽車通過了北京市的嚴格環(huán)保達標檢測，由時任北京市副市長汪光燾為神龍轎車貼上被譽為中國汽車“綠色環(huán)保第一貼”的北京綠色環(huán)保標識，中國機動車環(huán)保標志由此誕生。
在輕型車排放控制領域，歐洲1號標準的誕生可以說是繼美國加州排放標準加嚴后的一次范圍更廣、影響更深的技術革命。從歐1以后，小客車由化油器供油改為閉環(huán)電控噴油，并加裝了三元凈化器，這次進步減少了80%~90%的排放。
北京市自1999年起，要求國一標準的小客車安裝三元凈化器，并發(fā)放綠色環(huán)保標志。
在重型車排放控制方面，革命性的技術進步發(fā)生在歐洲3號標準，歐3標準可以保證柴油車不冒黑煙。北京市考慮到人們對黑煙的“深惡痛絕”，從2000年起鼓勵北京公交公司提前實施歐3標準（當時還沒有發(fā)布國三標準），給當時北京公交公司購買的歐3標準柴油車貼發(fā)了綠色標志。后來，北京所有的國三標準重型柴油車也開始發(fā)放綠色環(huán)保標志。
2008年奧運會后，環(huán)境保護部參照北京市的環(huán)保標志種類劃分等監(jiān)管辦法，要求全國環(huán)保部門給機動車發(fā)放環(huán)保標志。
機動車接受定期環(huán)檢有助達標排放
國三、國四大部分車輛在6年~8年以后，有超標排放的可能性；2000年~2006年注冊的國一和國二車輛行駛了十多年，如果三元凈化器沒有更換過，車輛排放超標可能性很大
我國借鑒歐洲標準，從國三標準（相當于歐3）開始對機動車生產(chǎn)廠家提出了在用車符合性要求（保證在一定的行駛里程內(nèi)達到規(guī)定的排放標準），規(guī)定國三標準車輛在行駛8萬公里之內(nèi)要達國三排放標準，國四車輛在10萬公里之內(nèi)要達國四標準，國五車輛在16萬公里之內(nèi)達國五標準。
據(jù)北京市2013年公布的交通年報，北京市的小客車平均年行駛里程是1.5萬公里。目前國內(nèi)絕大部分地區(qū)對輕型車執(zhí)行國四標準，國三、國四大部分車輛在6年~8年以后，實際行駛里程會超過生產(chǎn)廠家按標準保證的環(huán)保達標里程，有超標排放的可能性。
所以，相關標準要求國三標準以上的車輛都安裝OBD系統(tǒng)（On-BoardDiagnostics機動車在線排放診斷系統(tǒng)），OBD具有實時監(jiān)控發(fā)動機及排放控制系統(tǒng)工作狀況的功能。
當排放嚴重超標時，在駕駛儀表盤上的故障（MIL）燈或檢查發(fā)動機（CheckEngine）警告燈將亮，提示駕駛員及時維修。在這里還需要特別說明的是，機動車生產(chǎn)廠家保證的環(huán)保達標行駛里程的前提條件是，機動車車主要正常保養(yǎng)車輛，加注合格的燃油。
另外，歐洲1號和2號標準只是要求汽車廠安裝合格的凈化裝置，沒有要求安裝監(jiān)控排放的OBD系統(tǒng)。由此看來，2000年~2006年注冊的國一和國二車輛行駛了十多年，如果三元凈化器沒有更換過，車輛排放超標可能性很大。
因為上述在用車有超標排放的可能性，所以，對機動車進行定期環(huán)境檢測很有必要。如果發(fā)現(xiàn)超標排放，車主有義務更換三元催化器或者進行維修，保證達標排放。誰說車主對在用車排放是否排放達標不需要負責任呢？
機動車環(huán)保標志有多重功能
有利于提高公眾的環(huán)境意識，提醒車主知道自己的車屬于哪種排放標準；方便相關部門采取限行等監(jiān)管措施；為城市設置低排放區(qū)創(chuàng)造條件
發(fā)放機動車環(huán)保標，志首先有利于提高公眾的環(huán)境意識。機動車駕駛?cè)藛T既是機動車帶來舒適便捷的受益人，同時也是污染的制造者。環(huán)保標志可以時刻提醒車主駕駛的是污染較嚴重的黃標車或者是環(huán)境友好的綠標車，增強社會責任感；也提醒車主要參加環(huán)保定期檢測，獲取有效環(huán)保標志。
當然，如果科普宣傳到位，還可以形成對黃標車的社會壓力，促進黃標車主自覺淘汰黃標車，減少大氣污染。
其次，發(fā)放機動車環(huán)保標志可以方便執(zhí)法。比如，北京市從2003年開始不允許黃標車進入二環(huán)路行駛，2008年奧運會期間對其采取全境限制行駛，2014年底北京市全部淘汰黃標車。
2015年4月1日起，上海市率先對國一標準汽油小客車采取限行措施，拉開對較高排放綠標車限行的序幕；北京市擬從2016年起對國一標準汽油小客車采取限行措施。要落實這些限行措施，除了科學技術上自動識別判罰黃標車外，路巡執(zhí)法人員也可隨時根據(jù)環(huán)保標志處罰不遵守限行規(guī)定的車輛。
機動車環(huán)保標志還可為城市設置低排放區(qū)創(chuàng)造條件。國際上，許多國家和地區(qū)依據(jù)機動車排放標準，設立機動車低排放行駛區(qū)或在低排放區(qū)內(nèi)征收交通擁堵費。
據(jù)統(tǒng)計，在歐洲已經(jīng)設200多個低排放區(qū)，例如，英國倫敦2008年在大倫敦地區(qū)對柴油車設置了低排區(qū)，只允許歐洲4號標準以上的柴油車進入，并在中心區(qū)征收擁堵費，其他國家和地區(qū)也有類似的規(guī)定。
車輛達標也要油品達標
中石油和中石化供應的燃油品質(zhì)基本上有保障，市場上還有不達標燃油，需要政府相關部門加強監(jiān)管，希望車主們不要加注不合格燃油從而損害車輛排放凈化系統(tǒng)
車輛達到的排放標準越高，對車用燃油的環(huán)保品質(zhì)要求也越高。例如，在汽油車方面，國三車輛要求燃油中的硫含量是150ppm，國四車輛要求燃油中的硫含量小于50ppm，國五車輛要求硫含量10ppm。油品中的硫含量是油品升級中的第一關鍵性指標，它關系到凈化器的壽命。如果油品質(zhì)量跟不上，可能會損害凈化器，從而使機動車的污染物排放達不到機動車標定的排放標準。
2008年起，中石油、中石化開始向北京等重點城市和地區(qū)供應國四汽柴油，2014年初向全國范圍內(nèi)供應國四汽柴油。2012年起，向重點城市和地區(qū)陸續(xù)供應國五汽柴油，計劃于2017年初向全國范圍供應。經(jīng)過近十年來的努力，我國的汽柴油硫含量已經(jīng)與發(fā)達國家水平正在或者將要接軌。
目前，國內(nèi)供油主渠道即中石油和中石化供應的燃油品質(zhì)基本上是有保障的，但他們占有大約80%的市場份額，還有以各種方式進入市場的不達標燃油，甚至是非法調(diào)和勾兌的。這需要政府相關部門的強力監(jiān)管，同時也希望車主們不要只圖便宜，加注不合格燃油而損害車輛排放凈化系統(tǒng)。
綜合上述分析和介紹，要控制機動車排放污染，政府、企業(yè)（汽車生產(chǎn)企業(yè)和燃油生產(chǎn)企業(yè)）和車主都應該負起各自相應的責任，并定期對機動車進行環(huán)檢，充分發(fā)揮環(huán)保標志的作用，實施多項監(jiān)管措施。
作者系北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長
延伸閱讀
國外機動車環(huán)保標志有啥用？
是相關環(huán)境管理重要手段
◆李昆生
世界上有許多國家和地區(qū)環(huán)保部門為了更好地控制機動車排放污染，給機動車發(fā)放環(huán)保標志，如德國、意大利、美國、墨西哥、日本、印度。
德國：貼環(huán)保標志才允許進入
環(huán)境保護區(qū)
2008年1月1日起，德國環(huán)境部制定法案，在柏林、漢諾威、科隆等大城市，把某些區(qū)域劃定為低排放區(qū)，符合環(huán)保標準的車才允許在此區(qū)內(nèi)行駛，也就是說只有貼有環(huán)保標志的車輛才允許進入環(huán)境保護區(qū)。只達到“歐1”甚至還不及這一最低標準的汽車被禁止駛?cè)胫行某菂^(qū)。
而另外3個級別的汽車可以在中心城區(qū)行駛，但車主必須按規(guī)定在車上貼上環(huán)保標志，以顯示車輛的排放水平，其中，達到“歐4”的車輛貼綠色標志；達到“歐3”標志為黃色；“歐2”為紅色。
柏林警察局新聞發(fā)言人表示，一旦發(fā)現(xiàn)無環(huán)保標志車，將對司機處以40歐元罰款，并在駕照上扣除1分。
意大利：交警檢查環(huán)保標志
意大利目前有10多座城市設置了機動車低排放區(qū)，環(huán)保標志由各城市市政府發(fā)放。只有一種，叫做“BOLLONOBLU”，也是貼于車輛前擋風玻璃的明顯位置，由交通警察在路上進行檢查。
美國加州：達不到標準須兩人合乘
美國加州規(guī)定在一些主要交通干線上，只有達到一定環(huán)保標準的車輛才可以單人駕車行駛，達不到上述要求的車輛就必須兩人以上合乘才可以在這些道路上行駛。
加州有3種機動車環(huán)保標志，白色、綠色和黃色，加州環(huán)保局機動車處負責發(fā)放環(huán)保標志。
白色清潔空氣車輛標志發(fā)給零排放車輛，如電動轎車、天然氣車及2004年或以后滿足加州或美國超低排放標準的車輛；綠色清潔空氣車輛標志發(fā)給插電式混合動力車輛；黃色清潔空氣車輛標志發(fā)放給混合動力車輛，混合動力車輛曾經(jīng)在2011年7月1日之前可以在低排放公路上行駛。
墨西哥城：不同標志按需求停駛
墨西哥城從上世紀90年代對機動車實施環(huán)保標志管理。機動車環(huán)保標志采用數(shù)字區(qū)分車輛的排放水平，共有4種，即“00”號標志、“0”號標志、“1”號標志、和“2”號標志。
除“00”號標志為新車發(fā)放的標志外，其余3種標志均為在用車參加定期檢測后發(fā)放的合格標志。
墨西哥環(huán)保局把“1”號標志和“2”號標志分成5種顏色黃、粉、紅、綠、蘭，這些車輛被要求每周按顏色停駛一天。
在重污染日一級警報啟動時，“2”排放標準車輛實施單雙號行駛直至全部停駛，在重污染日二級警報啟動時，“2”標準車輛實施全部停駛。
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我國機動車環(huán)保標志有幾類？
2003年~2013年，隨著北京市率先實施國二到國五標準，北京市發(fā)放機動車環(huán)保標志逐步形成制度體系，檢驗合格的車輛發(fā)放環(huán)保合格標志，標志分為黃色、綠色和藍色3種類型。
國一以下標準汽油車和國三以下標準柴油車發(fā)放黃色環(huán)保標志；已把化油器供油改為閉環(huán)電控噴油，并加裝了三元凈化器的汽油車，以及國三以上標準柴油車發(fā)放無星綠色環(huán)保標志。達國一標準輕型汽油車發(fā)放1星綠色環(huán)保標志；達國二標準輕型汽油車發(fā)放2星綠色環(huán)保標志；達國三標準輕型汽油車發(fā)放3星綠色環(huán)保標志；達國四標準輕型汽油車發(fā)放4星綠色環(huán)保標志；達國五標準機動車和電動車發(fā)放藍色環(huán)保標志。
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