山東《關(guān)于完善排污收費(fèi)政策促進(jìn)治污減排有關(guān)問題的通知》
充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)治污減排和生態(tài)環(huán)境改善，按照《國家發(fā)展改革委財(cái)政部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2014〕2008號(hào))要求，決定對(duì)我省排污收費(fèi)政策進(jìn)行調(diào)整完善，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整完善排污收費(fèi)政策。堅(jiān)持價(jià)格調(diào)節(jié)、政策引導(dǎo)，突出重點(diǎn)、扶限并舉，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，充分考慮我省環(huán)境治理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、治污成本和企業(yè)的承受能力，建立以收促治的長效機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)治污減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境質(zhì)量改善。
(一)調(diào)整主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.分兩步提高廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第一步，2015年10月1日起，由現(xiàn)行1.2元/污染當(dāng)量調(diào)整為3.0元/污染當(dāng)量;第二步，2017年1月1日起，由3.0元/污染當(dāng)量調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。其他污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按1.2元/污染當(dāng)量執(zhí)行。對(duì)每一排放口，按污染物污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，對(duì)最多不超過3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)。
2.提高污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷)污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2015年10月1日起，由0.9元/污染當(dāng)量調(diào)整為1.4元/污染當(dāng)量。其他污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按0.9元/污染當(dāng)量執(zhí)行。對(duì)每一排放口，五項(xiàng)主要重金屬污染物均征收排污費(fèi);其他污染物，按污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，對(duì)最多不超過3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)。
3.提高城鎮(zhèn)污水處理廠出水中的有機(jī)污染物(化學(xué)需氧量、生化需氧量、總有機(jī)碳)、懸浮物、大腸菌群以及總氮、總磷排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2015年10月1日起，城鎮(zhèn)污水處理廠處理后出水中，上述五種污染物中任何一種或多種超過國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由0.9元/污染當(dāng)量調(diào)整為3.0元/污染當(dāng)量，其中總氮污染當(dāng)量值按0.8千克計(jì)。城鎮(zhèn)污水處理廠出水中的污染物，按污染當(dāng)量數(shù)從多到少的順序，對(duì)最多不超過3項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)。
(二)實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策。按照企業(yè)污染物排放濃度值的高低，實(shí)行差別化排污收費(fèi)政策，激勵(lì)企業(yè)治污減排。企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除城鎮(zhèn)污水處理廠外，企業(yè)污染物排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值75-100%(含)的，排污費(fèi)按上述標(biāo)準(zhǔn)征收;污染物排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值50-75%(含)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%征收;污染物排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%及以上的，減半征收。企業(yè)污染物排放濃度高于國家或我省規(guī)定排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，對(duì)該種污染物按我省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按我省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。
(三)固體廢物以及噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
二、加強(qiáng)污染物自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化環(huán)保計(jì)量監(jiān)測技術(shù)手段，嚴(yán)格核定所有排污者污染物排放種類和數(shù)量。對(duì)已經(jīng)安裝污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施且通過有效性審核的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)。國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要全面實(shí)現(xiàn)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi)。對(duì)排放污染物種類多、無組織排放且難以自動(dòng)監(jiān)控的企業(yè)，按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費(fèi)。大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運(yùn)營和維護(hù)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。
三、加強(qiáng)排污費(fèi)的征收管理。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)加大稽查力度，做到依法、全面、足額征收排污費(fèi);嚴(yán)格落實(shí)差別化排污收費(fèi)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，建立企業(yè)主動(dòng)治污減排的長效機(jī)制。對(duì)拖欠、拒繳排污費(fèi)的排污單位，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限和要求實(shí)施催繳等行政措施。規(guī)范排污費(fèi)減免緩行為，任何地方不得違規(guī)減免緩繳排污費(fèi)。要加大對(duì)重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目的支持力度，對(duì)足額繳納排污費(fèi)的重點(diǎn)排污單位，在排污資金上可優(yōu)先安排。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、環(huán)保部門要做好政策的宣傳、解釋工作，增強(qiáng)全社會(huì)的污染者付費(fèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
四、實(shí)施時(shí)間。本通知自2015年10月1日起實(shí)施，有效期至2020年9月30日。省物價(jià)局、省財(cái)政廳、原省環(huán)保局、原省經(jīng)貿(mào)委魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2003]129號(hào)相關(guān)規(guī)定，省物價(jià)局、省財(cái)政廳、原省環(huán)保局魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2006〕262號(hào)，魯價(jià)費(fèi)發(fā)〔2008〕105號(hào)同時(shí)廢止。
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