西峽:生態(tài)保護(hù)注入"檢察元素"
近日，西峽縣檢察院以涉嫌犯污染環(huán)境罪對(duì)鐘某提起公訴，法院審理后依法判處其有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金60萬(wàn)元，同時(shí)，讓其在河中投放10萬(wàn)只魚(yú)苗修復(fù)生態(tài)環(huán)境。“我們加大對(duì)空氣、水體、森林、礦山的保護(hù)力度，為南水北調(diào)水源涵養(yǎng)地打造‘綠色引擎’，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的‘綠色工業(yè)’保駕護(hù)航。”該縣檢察院檢察長(zhǎng)梁志敏說(shuō)。
位于八百里伏牛山腹地的西峽，是因發(fā)掘大量恐龍蛋化石群而聞名中外的“恐龍之鄉(xiāng)”，是南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)地，是全國(guó)香菇與獼猴桃的主要產(chǎn)地，又是南陽(yáng)市新型的工業(yè)集聚區(qū)。2012年以來(lái)，西峽縣檢察院在生態(tài)保護(hù)中打出多套“組合拳”，在打擊違法犯罪、普法宣傳教育、修復(fù)受損生態(tài)、監(jiān)督行政執(zhí)法、評(píng)議新上項(xiàng)目“五位同步”措施中，保持“零容忍”、“零距離”、“零等待”、“零死角”、“零遺漏”態(tài)度，扎緊“法治鐵籠”，有效防止龍鄉(xiāng)生態(tài)再度受傷。同時(shí)，還組建破壞生態(tài)環(huán)境類(lèi)犯罪辦案小組，對(duì)生態(tài)環(huán)境犯罪實(shí)行專(zhuān)人辦案，專(zhuān)業(yè)辦理。
西峽縣檢察院副檢察長(zhǎng)代毅介紹，該院打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪與瀆職犯罪行為“快”字當(dāng)先，嚴(yán)厲打擊，決不姑息。該院與法院、公安局、司法局聯(lián)合，相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪行為的通知》等文件，建立案件提前通報(bào)、重大案情提前介入、案件快速辦理機(jī)制。積極開(kāi)展公益宣傳，利用廣播、電視、微博、微信等媒介，向龍鄉(xiāng)群眾廣泛宣傳依法護(hù)林護(hù)水法律法規(guī)。該院還與縣藝術(shù)團(tuán)協(xié)作，利用音樂(lè)快板、男女對(duì)口數(shù)來(lái)寶、傳統(tǒng)鑼鼓曲等節(jié)目進(jìn)行教育，并成立“愛(ài)綠護(hù)綠志愿者服務(wù)團(tuán)”，定期深入黑煙鎮(zhèn)、老界嶺、黃石庵國(guó)家自然保護(hù)區(qū)及周邊村莊走訪，進(jìn)村入戶宣講生態(tài)保護(hù)和破壞生態(tài)違法犯罪法律知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)破壞生態(tài)環(huán)境的危害性及危害生態(tài)環(huán)境犯罪的行為后果。
同時(shí)，該院與法院、公安、司法、環(huán)保、林業(yè)、水利、土地等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在辦理破壞生態(tài)環(huán)境案件中實(shí)施生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》。意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)于一般行政違法行為，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)及當(dāng)事人進(jìn)行生態(tài)矯正和修復(fù)，達(dá)到恢復(fù)原狀標(biāo)準(zhǔn)的，可減輕行政處罰。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境構(gòu)成刑事犯罪的，犯罪嫌疑人能夠積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)量刑建議，建議法院從輕或減輕處罰;或者建議法院對(duì)犯罪嫌疑人征收代復(fù)費(fèi)，由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行修復(fù)。“近幾年，我們辦理此類(lèi)案件時(shí)融入生態(tài)理念，在懲罰犯罪的同時(shí)，重在矯正修復(fù)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境。”代毅說(shuō)。
此外，該院對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)履行不力的部門(mén)和個(gè)人實(shí)行約談機(jī)制。采取集體約談和重點(diǎn)約談相結(jié)合的形式,利用宣教、咨詢、警示、督促等方式，對(duì)約談對(duì)象開(kāi)展法治教育,強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管意識(shí)，通過(guò)檢察建議、案件剖析幫助其完善制度機(jī)制，落實(shí)防范措施，堵塞漏洞。
該院還建議縣委政府，凡新上項(xiàng)目須問(wèn)計(jì)于民，要經(jīng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、群眾代表評(píng)議許可后，方可上馬，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐項(xiàng)目設(shè)定幾道鐵定的“生態(tài)防線”。
3年間，該院依法快速辦理群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境案件，共受理審查起訴33件39人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案查處3件4人,監(jiān)督行政執(zhí)法部門(mén)移送案件5件5人;對(duì)環(huán)保、林業(yè)、土地等部門(mén)9名工作人員進(jìn)行了約談;先后否決高耗能、高污染項(xiàng)目達(dá)47個(gè)，關(guān)停遷移涉水行業(yè)企業(yè)500多家。
如今，該縣森林覆蓋率達(dá)76.8%，南水北調(diào)出境水達(dá)標(biāo)率100%，空氣中負(fù)氧離子含量平均每立方厘米近3萬(wàn)個(gè)，是都市的100多倍，全年空氣優(yōu)良率保持在95%以上。
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