由財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的財(cái)稅2015【78】號文件(即關(guān)于《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》的通知)在社會上，尤其在再生資源行業(yè)引起了廣泛的關(guān)注。關(guān)于再生資源仍有一些問題需要進(jìn)一步解讀，這些問題將由中國再生資源回收利用協(xié)會副會長兼秘書長潘永剛為我們解答。

　　

　　此次將圍繞【78】號文中廢舊家電拆解、廢紙方面的問題進(jìn)行，同時(shí)也談到了國內(nèi)和國外在廢舊家電拆解、再生資源的分類方面的不同，以及國外可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　符合財(cái)稅2015【78】號文件的廢舊家電拆解兩種拆解回收方式是不是都可以享受退稅？對于第一個(gè)問題，潘會長給予了肯定的回答，并說明了廢舊家電拆解方式有兩種方式：即物理拆解分揀方式和化學(xué)回收方式(在財(cái)稅2015【78】號文件后對化學(xué)拆解有詳細(xì)解釋)。

　　

　　而對于物理拆解，則比如某些接受國家補(bǔ)貼的家電拆解企業(yè)利用自身先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行低污染物理拆解分離金屬和塑料，這不僅符合當(dāng)前國家提倡的環(huán)保，也是對廢舊家電拆解物進(jìn)行了最大化的保留，減少浪費(fèi)，最大程度地利用拆解下來的廢舊金屬等廢物，可謂物盡其用。這是受到國家的鼓勵(lì)的，也是我國以后廢舊家電拆解利用的方向。

　　

　　廢舊家電拆解補(bǔ)貼企業(yè)面對進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票不足的問題，當(dāng)該如何處理？如何跟當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)打好交道？關(guān)于進(jìn)項(xiàng)稅票的問題，不少廢舊家電拆解企業(yè)表示，他們企業(yè)是具有廢舊家電拆解資質(zhì)的企業(yè)，而他們的廢舊家電采購多是來自個(gè)體回收戶或居民個(gè)人，個(gè)體回收戶或居民無法開具發(fā)票，這導(dǎo)致企業(yè)在報(bào)稅時(shí)進(jìn)項(xiàng)稅票據(jù)不足，這個(gè)問題一直困擾著一些企業(yè)。

　　

　　就補(bǔ)貼企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票不足的問題，潘會長說，現(xiàn)在廢舊家電拆解企業(yè)很多都存在這樣的問題，因?yàn)榛厥諒U舊家電多數(shù)是向居民個(gè)人回收，顯然居民是沒有能力為企業(yè)提供發(fā)票的，所以相關(guān)企業(yè)應(yīng)該向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)說明情況，廢物回收在票據(jù)上確實(shí)與其他產(chǎn)品有區(qū)別，取得稅務(wù)機(jī)關(guān)的理解，盡最大可能享受稅收優(yōu)惠。

　　

　　在國外，廢舊家電拆解行業(yè)與我國的區(qū)別，有哪些是我們應(yīng)該借鑒的？潘會長在談到國外家電拆解行業(yè)時(shí)，介紹說，基金制度實(shí)施以來，經(jīng)過各級政府部門、行業(yè)組織和拆解企業(yè)的不懈努力，我國有資質(zhì)的拆解企業(yè)廢舊家電拆解技術(shù)、回收能力和環(huán)保水平在一定程度上已和國外持平甚至超過了國外同行。但是基于與國外發(fā)達(dá)國家回收方式的不同，國內(nèi)廢舊家電拆解企業(yè)承擔(dān)著較高的回收成本。回收方式的改變，需要國家、社會和居民生活方式和習(xí)慣的改變，這還需要一段時(shí)間，當(dāng)然也需要我們共同去引導(dǎo)。

　　

　　具體談到，國外的家電生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)著更加嚴(yán)格的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，回收方式的不同，在成本等方面更加有利于廢舊家用電器的回收拆解企業(yè)。我國雖然建立了廢舊家電回收拆解基金制度，但目前回收環(huán)節(jié)更多依賴市場調(diào)控，拆解企業(yè)承擔(dān)著更多的回收成本壓力，如何降低回收成本，也是我們下一步工作的重點(diǎn)，通過建立合理的回收渠道和市場自律，逐步降低不合理的回收成本，使整個(gè)再生資源回收利用行業(yè)逐漸步入正軌。

　　

　　就財(cái)稅2015【78】號文件中3.8與4.2有重疊的部分，但是退稅比例有所區(qū)別的問題，從業(yè)人員應(yīng)如何選擇和區(qū)分？

　　

　　潘會長談到此次廢紙也是首次加入，因?yàn)閺U紙回收打包場數(shù)量眾多、規(guī)模偏小，造成回收環(huán)節(jié)較難監(jiān)管，但是納入到正規(guī)化進(jìn)程是必然趨勢，所以勢必要加入進(jìn)來，慢慢規(guī)范，而不是放任的態(tài)度。但是因?yàn)槭状渭{入優(yōu)惠環(huán)節(jié)，可能也會存在不足，3.8和4.2確有重疊之處，但是4.2更多著眼于農(nóng)村所涉及到“農(nóng)作物秸稈和箱板紙”，而3.8中則更注重再生資源回收利用環(huán)節(jié)。

　　

　　廢紙回收行業(yè)中，國內(nèi)外的主要區(qū)別是什么？國外回收環(huán)節(jié)比重大嗎？潘會長認(rèn)為廢紙回收行業(yè)國外大體的回收利用結(jié)構(gòu)和國內(nèi)類似，但是國外廢紙回收，包括其他廢物回收，是政府補(bǔ)貼一部分，大多由居民承擔(dān)回收費(fèi)用，有的國家甚至沒有垃圾桶，都是由居民自己分類好之后放到家門口，由政府安排的車輛統(tǒng)一回收。但是目前在我國現(xiàn)有的國情來看，很大程度上，拾荒、撿拾有價(jià)值的廢品還是一部分人賴以生存的途徑，垃圾分類，專業(yè)公司回收還需時(shí)日。但是這在短時(shí)間是無法改變的，我們只能逐漸引導(dǎo)，讓大家慢慢改變不良回收方式，也推動各級政府建立垃圾處置與再生資源回收兩網(wǎng)融合，建立政府購買服務(wù)的方式，促進(jìn)垃圾分類和低值廢棄物的有效回收，達(dá)到垃圾減量化處置的目的。

　　

　　潘會長也辯證地分析了個(gè)別偶然突發(fā)事件改變我國居民生活習(xí)慣的例子。這就是“非典”，“非典”肆虐期間，我們當(dāng)時(shí)的居民樓基本上是樓道逐層設(shè)有傾倒垃圾的專門通道，但是這在“非典”時(shí)期，可能就會加重“非典”疫情的傳播，所以地方政府下決心將這些每層都有的垃圾通道的小門全部封閉。就是這個(gè)突發(fā)事件改變了國人“足不出樓”倒垃圾的習(xí)慣。從此之后，大家都將垃圾提到樓下垃圾箱。

　　

　　在我們看來“非典”是一場突發(fā)災(zāi)難，它不僅使我們更懂得了眾志成城，還婉轉(zhuǎn)地改變了我們多年都無法改掉的壞習(xí)慣。所以許多事看似可能給我們帶來了負(fù)面影響，但也許它還有另外有利的一面。謝謝潘會長的講解讓我們了解了這個(gè)也許并不為多數(shù)人所知的故事。

　　

　　但是同時(shí)，我們也應(yīng)該反思，畢竟這樣的事件是少數(shù)的，而多數(shù)的情況下還是需要我們自覺改變習(xí)慣，正如潘會長所說的這就需要社會組織的共同引導(dǎo)，這是我們接下來一段很長時(shí)間要做的事情，但是我們的引導(dǎo)，是離不開社會各界大力支持和配合的，希望在再生資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的這場戰(zhàn)役里，我們也能夠眾志成。

 

聲明：轉(zhuǎn)載此文是出于傳遞更多信息之目的。若有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系，我們將及時(shí)更正、刪除，謝謝。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”