"黨政同責"+"終身合約"能否守住環(huán)保"防線"?
中組部擬“生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法”，《辦法》確定了“黨政同責”的環(huán)境損害事件問責原則，并明確提出“對違背科學發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或者退休，都必須嚴格追責”。(8月18日新京報網(wǎng))
進入二十一世紀，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻，也成了世界面臨的首要問題。人類為了眼前的經(jīng)濟利益，往往破壞性地利用自然;亂砍亂伐導致森林破壞，水土流失;工業(yè)化及過度消費加劇了空氣污染。中國作為發(fā)展中國家，其生態(tài)環(huán)境問題與發(fā)達國家相比，更加嚴重。譬如：由于工業(yè)廢水排放造成的江河湖海水資源污染，礦產(chǎn)無序開采造成的山體破壞及粉塵污染，植被破壞造成的夏季洪水肆虐，廢氣排放造成的霧霾圍城等等，無不讓人望而生畏、思之心顫。
為此，中國政府除積極與世界環(huán)境保護組織和其它國家展開建設性合作外，還推出了多項法律、法規(guī)，進行生態(tài)環(huán)境的綜合整治和保護，這之中就包括2015年1月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》。正所謂“亡羊補牢，猶未為晚”。
但是，由于多重原因所造成的影響，我國的法制尚不完善，有法不依、執(zhí)法不嚴的問題還比較突出，故而還存在諸多漏洞。即便是號稱史上最嚴的《環(huán)境保護法》，其追責也主要集中在政府生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能部門，連政府領導層都很難受到波及。
而我國特殊的社會制度設計，雖然當?shù)卣欠ǘǖ呢熑沃黧w，但地方黨委卻是最具權威的決策機構。無論是政策法規(guī)制定、經(jīng)濟建設規(guī)劃，還是大中型工業(yè)企業(yè)開辦、重點基礎設施建設，無一例外地由地方黨委拍板定案。正因為如此，中組部才及時出臺了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》。不但確定了“黨政同責”的原則，讓黨委、政府領導班子同進共退，還規(guī)定對負有責任的各級黨政領導干部實行終身追責。這有如給黨政領導干部戴上了“緊箍咒”，簽訂了“終身合約”。所以，在筆者看來，這種“黨政同責”+“終身合約”的追責模式，是該《辦法》的最大亮點和最嚴厲約束;只要監(jiān)督落實到位，執(zhí)紀嚴明不綴，就一定能夠守住生態(tài)環(huán)境保護的最后“防線”。
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