"智慧環(huán)保"項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)作
7月24日晚，在衢州智慧環(huán)保監(jiān)控指揮中心內(nèi)，174家企業(yè)的排放口監(jiān)控影像、實(shí)時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在屏幕上滾動(dòng)。畫(huà)面切到衢州正邦有機(jī)硅有限公司排污口，pH值顯示5.81，而正常范圍應(yīng)該是6~9。“這家企業(yè)數(shù)值異常，有問(wèn)題，我們到現(xiàn)場(chǎng)去看看。”
當(dāng)晚，根據(jù)智慧環(huán)保亮劍行動(dòng)總指揮、衢州市環(huán)保局局長(zhǎng)夏汝紅指示，一支10人環(huán)境執(zhí)法小組立即冒雨奔赴正邦公司。這次夜查已經(jīng)是環(huán)保部門(mén)當(dāng)月的第9次“亮劍”行動(dòng)了。
增設(shè)環(huán)境監(jiān)控信息中心
衢州市智慧環(huán)保項(xiàng)目是浙江省智慧城市20個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目于2013年正式啟動(dòng)建設(shè)。
2014年3月，智慧環(huán)保一期建設(shè)項(xiàng)目正式上線試運(yùn)行，得到了省委書(shū)記夏寶龍的充分肯定。同年12月，副省長(zhǎng)熊建平在衢州調(diào)研期間，視察了智慧環(huán)保監(jiān)控中心，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)給予充分肯定，并要求在應(yīng)用上下功夫，靠前指揮，把智慧環(huán)保監(jiān)控中心真正建成環(huán)保指揮中心。
市委書(shū)記陳新十分關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，多次對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出重要批示，要求全力推進(jìn)智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)全省領(lǐng)先、全國(guó)一流的目標(biāo)，并在“五水共治”中發(fā)揮更大作用。市政府專(zhuān)門(mén)成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。
同時(shí)，市政府在市環(huán)保局增設(shè)環(huán)境監(jiān)控信息中心，具體負(fù)責(zé)智慧環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。市級(jí)相關(guān)部門(mén)積極配合，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批、方案評(píng)審、投資核價(jià)等方面積極配合、快速辦理，全市上下形成了支持項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。
作為技術(shù)支撐單位的省環(huán)保廳，成立了指導(dǎo)組，指定以廳黨組成員、總工程師牽頭負(fù)責(zé)，進(jìn)行全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
今年1月，全面完成智慧環(huán)保監(jiān)控中心改造，并出臺(tái)《衢州市智慧環(huán)保監(jiān)控及應(yīng)急指揮中心工作運(yùn)行機(jī)制》，全面推進(jìn)智慧環(huán)保項(xiàng)目“實(shí)戰(zhàn)化”運(yùn)作。
實(shí)行“卡座式”聯(lián)合集中辦公
建成后的智慧環(huán)保監(jiān)控應(yīng)急指揮中心，全面整合了市環(huán)保執(zhí)法支隊(duì)“12369”受理中心、市環(huán)境監(jiān)測(cè)站自動(dòng)監(jiān)測(cè)室、市環(huán)境監(jiān)控信息中心、市固體廢物監(jiān)督管理中心及污染源在線運(yùn)維單位、浙江海康安源科技有限公司智慧環(huán)保項(xiàng)目部。
為確保聯(lián)動(dòng)性，智慧環(huán)保指揮中心實(shí)行“卡座式”聯(lián)合集中辦公，重點(diǎn)對(duì)污染源在線視頻、在線數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)巡檢，負(fù)責(zé)智慧環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)環(huán)境違法案件的交辦及查處情況的督查督辦等工作。同時(shí)，要求入駐人員每日記錄平臺(tái)運(yùn)行日志，每周編發(fā)運(yùn)行簡(jiǎn)報(bào)，每月整理出平臺(tái)運(yùn)行分析月報(bào)，形成對(duì)污染源、環(huán)境質(zhì)量的全天候、全方位、立體化的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、分析。
按照“實(shí)戰(zhàn)化”要求，指揮中心全面優(yōu)化智慧環(huán)保監(jiān)控平臺(tái)在線監(jiān)測(cè)異常數(shù)據(jù)、超標(biāo)數(shù)據(jù)處理流程，當(dāng)排污企業(yè)出現(xiàn)連續(xù)超標(biāo)或超標(biāo)數(shù)值較大時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)將信息推送到屬地環(huán)境執(zhí)法人員終端中，觸發(fā)環(huán)境執(zhí)法指令，所有業(yè)務(wù)流程進(jìn)入平臺(tái)流轉(zhuǎn)，執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查、拍照取證、填寫(xiě)檢查記錄表、勘查筆錄、問(wèn)詢筆錄等工作，將執(zhí)法數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至智慧環(huán)保平臺(tái)。
當(dāng)排污企業(yè)出現(xiàn)瞬時(shí)超標(biāo)情況，智慧平臺(tái)將自動(dòng)提示企業(yè)主或者運(yùn)維單位去核實(shí)設(shè)備問(wèn)題，并將超標(biāo)信息通過(guò)短信發(fā)送給企業(yè)法人。
今年上半年，智慧環(huán)保平臺(tái)共向排污企業(yè)負(fù)責(zé)人、企業(yè)環(huán)保員、運(yùn)維單位和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員發(fā)送各類(lèi)超標(biāo)提醒短信6萬(wàn)多條。
30項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施信息公開(kāi)
目前，由市環(huán)保局每周安排局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部入駐智慧環(huán)保監(jiān)控中心值班，負(fù)責(zé)值周期間智慧環(huán)保平臺(tái)運(yùn)行、信訪投訴、環(huán)保維穩(wěn)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)工作。值班領(lǐng)導(dǎo)、干部在值周期間，依托智慧環(huán)保平臺(tái)，牽頭組織開(kāi)展夜間執(zhí)法“零點(diǎn)行動(dòng)”及休息日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)各1次，并對(duì)智慧環(huán)保平臺(tái)運(yùn)行情況和突擊執(zhí)法情況進(jìn)行匯總分析。
今年以來(lái)，衢州市環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，1月以來(lái)累計(jì)開(kāi)展環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法檢查382次，出動(dòng)執(zhí)法干部1000余人(次)，立案查處環(huán)境違法行為172起，罰款824萬(wàn)元，實(shí)施查封扣押10起，限產(chǎn)、停產(chǎn)案1起，移送公安部門(mén)12起，行政或刑事拘留13人。
今年1月~6月，衢州市區(qū)空氣質(zhì)量(AQI)達(dá)標(biāo)率為82.8%，主要污染物PM2.5濃度降幅在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中列第1位。全市21個(gè)市控以上斷面水質(zhì)全部達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)要求，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，考核為優(yōu)秀;與去年同期相比，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率上升19%。
同時(shí)，衢州市依托智慧環(huán)保平臺(tái)在官網(wǎng)上實(shí)時(shí)發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、飲用水水源質(zhì)量、出境水質(zhì)量、交接斷面水質(zhì)情況，同時(shí)開(kāi)設(shè)污染源環(huán)境監(jiān)管專(zhuān)欄，對(duì)46家重點(diǎn)企業(yè)的污染源基本信息、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰、環(huán)境應(yīng)急8方面30項(xiàng)內(nèi)容實(shí)施信息公開(kāi)，促進(jìn)群眾參與和監(jiān)督治水。
開(kāi)發(fā)智慧環(huán)保手機(jī)APP“愛(ài)環(huán)保”，公眾通過(guò)手機(jī)可實(shí)時(shí)查詢?nèi)协h(huán)境信息，了解環(huán)境新聞和環(huán)境事件，通過(guò)留言、上傳找、上傳錄音等方式對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)。目前，APP下載量已達(dá)5萬(wàn)余人(次)，公眾通過(guò)APP上傳投訴、舉報(bào)環(huán)境違法行為50余起。
下一步，衢州市將繼續(xù)推進(jìn)水站、氣站、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，在重點(diǎn)河流、重點(diǎn)區(qū)域安裝視頻探頭，力爭(zhēng)市控以上企業(yè)覆蓋率達(dá)100%;軟件方面，重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管系統(tǒng)、“五水共治”信息化系統(tǒng)以及環(huán)保應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè);同時(shí)，加強(qiáng)智慧環(huán)保和其他智慧城市項(xiàng)目整合。
抓好各縣(市、區(qū))智慧環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)用，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理，對(duì)平臺(tái)推送信息第一時(shí)間組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查、第一時(shí)間通過(guò)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)反饋給平臺(tái)，并定期督查通報(bào)，做到“件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)”，確保市縣聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管工作力度不減。
衢州市將以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為契機(jī)，加大休息日、節(jié)假日、夜間錯(cuò)時(shí)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
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