東莞污水廠計(jì)量設(shè)備造假騙取每年700萬(wàn)巨額污水費(fèi)？
2015年10月10日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部發(fā)函，督辦東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)生活污水處理廠(東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司)環(huán)境違法：該廠有出水流量計(jì)造假騙取國(guó)家巨額污水處理費(fèi)，私設(shè)暗管放自來(lái)水干擾監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假等違法行為。計(jì)算顯示，違法行為讓該企業(yè)一年可騙取超700萬(wàn)元污水處理費(fèi)。目前該污水廠收到環(huán)保部門10萬(wàn)元罰單。
廠方對(duì)處理不服，堅(jiān)稱“未對(duì)流量計(jì)動(dòng)手腳、未私設(shè)暗管用自來(lái)水稀釋水樣，遭栽贓陷害”，并已請(qǐng)律師團(tuán)隊(duì)處理該事。污水廠背后的上海實(shí)業(yè)控股有限公司，及第三方運(yùn)營(yíng)商杭州聚光科技有限公司，這兩家上市公司也遭牽扯。
記者采訪獲悉，污水廠造假并不罕見，甚至有污水廠出水水質(zhì)優(yōu)于自來(lái)水，跟礦泉水一樣可直接飲用。污水廠的偷排，廣東省各環(huán)保局還缺乏有效的技術(shù)力量去監(jiān)管。
“深喉”：
舉報(bào)信直接發(fā)到環(huán)保部
東莞長(zhǎng)安鎮(zhèn)生活污水處理廠是東莞市首批15個(gè)污水廠主體之一，位于長(zhǎng)安鎮(zhèn)錦廈社區(qū)摩圍一偏僻地塊。污水處理規(guī)模15萬(wàn)噸/日，每噸污水處理費(fèi)0.85元。該廠于2004年4月，由上海復(fù)旦水務(wù)工程技術(shù)有限公司、東莞華夏投資實(shí)業(yè)有限公司、東莞綠軒環(huán)保工程有限公司組成聯(lián)合體，經(jīng)過(guò)BOT投標(biāo)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，2005年11月建設(shè)，2008年8月運(yùn)行至今8年。
“要不是污水廠工作8年的老員工舉報(bào)，我們也不知道污水廠出水流量計(jì)造假。”10月16日，東莞環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴羊城晚報(bào)記者。此次舉報(bào)的“深喉”在污水廠建廠之初就在工廠工作，知道東莞市技術(shù)監(jiān)督局乃至全東莞都沒有技術(shù)力量檢測(cè)出水流量計(jì)，為避免打草驚蛇，直接舉報(bào)到了環(huán)保部。
2015年8月11日、12日兩天，國(guó)家環(huán)保部華南督察中心、廣東省環(huán)保廳檢查組隨即突查長(zhǎng)安鎮(zhèn)污水處理廠。
檢查組當(dāng)天吃飯前檢查發(fā)現(xiàn)，污水廠在污水出水口有自來(lái)水管，吃完飯發(fā)現(xiàn)自來(lái)水管被截?cái)嗔。該?xì)節(jié)引起檢查組的注意。環(huán)保部華南督察中心開始計(jì)算污水廠的出水流量表，將污水排空再排空，2天取樣4組數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)有1/3的數(shù)據(jù)誤差超過(guò)了允許的3倍誤差值。
環(huán)保部華南督察中心隨即讓儀表廠家——浙江富馬儀表有限公司的廣東代理商過(guò)來(lái)，打開設(shè)備的后臺(tái)，發(fā)現(xiàn)了長(zhǎng)安鎮(zhèn)污水處理廠出水流量計(jì)誤差超過(guò)3倍比率事實(shí)。而超過(guò)1倍就是偏離了出水流量計(jì)的修正值和允許的誤差范圍。
“誤差超過(guò)3倍一點(diǎn)，但也沒超標(biāo)太大，這正是造假的技術(shù)含量所在。”東莞環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，如果出水流量超太多，水務(wù)局等主管部門也不會(huì)相信。3倍左右的誤差帶來(lái)污水廠騙取污水處理費(fèi)不被發(fā)現(xiàn)，而收益巨大。
“一天就可以多領(lǐng)取污水處理費(fèi)2萬(wàn)，一個(gè)月多領(lǐng)60多萬(wàn)，一年多領(lǐng)700多萬(wàn)。”東莞環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴羊城晚報(bào)記者，這是經(jīng)濟(jì)犯罪。
而出水流量計(jì)是只要建廠安裝后，中途是沒有技術(shù)可以修改的。環(huán)保部門表示，如果查實(shí)該出水流量計(jì)是一開始建廠就做了手腳的話，該廠性質(zhì)很惡劣。
“建廠之初就抱著騙政府的錢，太卑鄙了。”東莞環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。
隱蔽：
建廠時(shí)設(shè)暗管稀釋水樣?
東莞環(huán)保局接著在污水廠出水口下面，挖出了一個(gè)6分自來(lái)水暗管。10月16日羊城晚報(bào)記者在污水廠的挖掘現(xiàn)場(chǎng)看到，暗管經(jīng)過(guò)出水口水泥地下，連接到在線監(jiān)測(cè)設(shè)備所處房屋后面的水管上，暗管上面種滿植被覆蓋，十分隱蔽。
而東莞環(huán)保局此前驗(yàn)收該污水廠時(shí)，根本沒有這條暗管。執(zhí)法人員翻遍了該廠驗(yàn)收?qǐng)D紙，也未發(fā)現(xiàn)圖紙中存在暗管。
“從暗管的走向可以看到，污水廠從建廠施工以來(lái)，就已經(jīng)在地下埋了6分水管。”檢查人員說(shuō)，而監(jiān)測(cè)取樣口本身水量小，6分管進(jìn)入取樣口后完全可以稀釋環(huán)保部門的取樣水質(zhì)。
由于涉及刑事犯罪，8月13日，東莞市環(huán)保局報(bào)案，將犯罪線索整理成書面材料提交給了公安機(jī)關(guān)，東莞公安已立案?jìng)刹椤?
10月10日國(guó)家環(huán)保部發(fā)出督辦函稱，責(zé)成廣東省環(huán)境保護(hù)廳徹查涉案企業(yè)、在線監(jiān)測(cè)負(fù)責(zé)單位、第三方運(yùn)營(yíng)單位的環(huán)境違法問題，要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)涉嫌犯罪的要移送公安部門，依法追究刑事責(zé)任。“該廠存在污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)施弄虛作假、私設(shè)暗管偷放自來(lái)水稀釋水樣等多種違法行為，性質(zhì)十分惡劣。”
目前東莞市成立由魯修祿副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專責(zé)小組，對(duì)長(zhǎng)安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司涉嫌的環(huán)境違法問題進(jìn)行全面調(diào)查處理。
辯解：
內(nèi)部員工因私栽贓舉報(bào)
8月底東莞環(huán)保局下發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書》和《行政處罰告知書》，擬對(duì)東莞三洲公司罰款10萬(wàn)。長(zhǎng)安鎮(zhèn)污水廠負(fù)責(zé)人、東莞綠軒環(huán)保工程有限公司總經(jīng)理黃志軍說(shuō)，公司有異議。
“問題曝出后，公司董事局高度重視。根據(jù)自查，環(huán)保部門列出的4條違法行為至少2條，我們不存在問題。”黃志軍接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
“我們沒讓人對(duì)出水流量計(jì)動(dòng)手腳。”黃志軍向羊城晚報(bào)記者堅(jiān)稱，公司使用的是浙江富馬儀表公司的產(chǎn)品，可能使用年限久了，存在不準(zhǔn)確的問題。目前公安部門已將涉事出水流量計(jì)拆除，送往國(guó)家有關(guān)部門檢測(cè)，看流量計(jì)誤差問題是人為，還是設(shè)備本身問題。
廣東省所有的污水廠都在使用浙江富馬儀表公司的出水流量計(jì)，環(huán)保部門向羊城晚報(bào)確認(rèn)，未查出其他污水處理廠的出水流量計(jì)有這種問題。
“我們不承認(rèn)私設(shè)暗管偷放自來(lái)水干擾取樣。”黃志軍說(shuō)。
而環(huán)保部督辦函中認(rèn)定的污水廠出水口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施預(yù)處理器電磁閥被拆除，黃志軍告訴羊城晚報(bào)記者，實(shí)際上是電磁閥壞了，這件事是第三方運(yùn)營(yíng)公司杭州聚光科技有限公司負(fù)責(zé)的，跟污水廠沒有關(guān)系。
黃志軍懷疑是公司內(nèi)部員工因?yàn)槔嬖V求沒達(dá)到而向環(huán)保部門栽贓舉報(bào)。他告訴記者，9月24日東莞環(huán)保局舉行聽證會(huì)，污水廠方面在等聽證會(huì)結(jié)果，如果結(jié)果認(rèn)定污水廠違法，廠方下一步要申請(qǐng)廣東省環(huán)保廳進(jìn)行行政復(fù)議，如果復(fù)議不通過(guò)，就去法院訴訟等法院裁決。污水廠方面也請(qǐng)了國(guó)內(nèi)很權(quán)威的律師團(tuán)隊(duì)處理。“歡迎社會(huì)各界跟蹤關(guān)注我們這事。”黃志軍回應(yīng)。
困境：
個(gè)案屢現(xiàn)因違法成本低
“他們(污水廠)律師在程序上挑刺，沒用的。打官司我們也不怕。”東莞環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴羊城晚報(bào)記者。廣東省環(huán)保廳、環(huán)保部華南督察中心全程參與了該起違法情況調(diào)查，證據(jù)確鑿。
東莞環(huán)保局目前認(rèn)定長(zhǎng)安鎮(zhèn)污水處理廠建廠時(shí)就在取樣口設(shè)立暗管，至今8年過(guò)去，為何等到“深喉”舉報(bào)，環(huán)保部門才查出問題?
“出水流量計(jì)的這種技術(shù)性造假，讓我去看100次，我都看不出來(lái)。”東莞環(huán)保局有負(fù)責(zé)人稱，就算有問題，整個(gè)市環(huán)保局也不懂，東莞市技術(shù)監(jiān)督局沒有監(jiān)測(cè)出水流量計(jì)的技術(shù)手段。“不是員工舉報(bào)，我們也不知道。”
東莞環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局二大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)邱恒志告訴羊城晚報(bào)記者，環(huán)保局很難發(fā)現(xiàn)污水廠的暗管，即使知道污水廠設(shè)立暗管，環(huán)保局要開挖暗管，要有8成把握才敢去挖，否則污水廠會(huì)狀告環(huán)保局影響企業(yè)生產(chǎn)。“沒有內(nèi)部深喉的舉報(bào)，環(huán)保局不敢隨便挖。”
有中國(guó)科學(xué)院污水處理專家告訴羊城晚報(bào)記者：“污水廠的出水口在線監(jiān)測(cè)設(shè)施增加自來(lái)水管道進(jìn)行稀釋，干擾取樣的情況，實(shí)際上并不罕見。”廣東環(huán)保部門有執(zhí)法人員告訴記者，甚至有些污水廠出水口比自來(lái)水還要好，跟礦泉水一個(gè)水質(zhì)，可以直接飲用。
“污水廠敢這么做，主要是違法成本太低，”中科院這位污水處理專家說(shuō)，最高也就處罰10萬(wàn)元，一些企業(yè)被抓到后，大不了交罰款，以后繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。而在國(guó)外，類似環(huán)境違法抓到兩次后，法人代表直接要被抓去坐牢的。“要改變國(guó)內(nèi)污水廠偷排，必須讓污水廠的法人代表入刑。”
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