清潔能源余熱回收熱計(jì)量改革一個(gè)都不能少
“清潔能源、余熱回收、熱計(jì)量改革一個(gè)都不能少！”北京市大興區(qū)市政市容委副主任高振華近日針對(duì)大興區(qū)供熱工作面臨的困難，提出了這樣的破解之道。高振華介紹說(shuō)，大興區(qū)有供熱單位共81家，其中，供熱企業(yè)管理40家，物業(yè)公司托管或小區(qū)自管41家。鍋爐房142座，供熱總面積3773萬(wàn)平方米，居民供熱面積3151萬(wàn)平方米。其中，清潔能源供熱面積約1984萬(wàn)平方米，占全區(qū)總供熱面積的52%；燃煤鍋爐房供熱面積約1789萬(wàn)平方米，占全區(qū)總供熱面積的48%？梢(jiàn)，大興區(qū)仍然采取較大規(guī)模燃煤供熱的方式，但燃煤鍋爐房供熱效率大都在60%~70%之間，遠(yuǎn)低于燃?xì)忮仩t房供熱效率，因此大量燃煤鍋爐房的存在導(dǎo)致全區(qū)供熱系統(tǒng)能耗偏高。再加上，大部分鍋爐房由物業(yè)公司托管或小區(qū)自管，供熱管理和服務(wù)水平參差不齊，鍋爐房運(yùn)行管理水平落后的現(xiàn)象普遍存在。這些都是供熱管理部門(mén)和企業(yè)面臨的困難與問(wèn)題。
他認(rèn)為，要想破解這些難題，首先要大力推進(jìn)燃煤鍋爐房“煤改清潔能源”，規(guī)劃在大興區(qū)大力推廣燃煤鍋爐房清潔能源改造，在已接通管道天然氣的區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”，其他區(qū)域積極推進(jìn)電、熱泵等清潔能源改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低供熱系統(tǒng)能耗。其次，進(jìn)一步挖掘燃?xì)忮仩t房煙氣余熱回收利用潛力，提高供熱效率。燃?xì)忮仩t排煙溫度約為150攝氏度~250攝氏度，在鍋爐尾部加裝煙氣余熱利用回收裝置后排煙溫度仍在55攝氏度以上，煙氣中仍有近一半的余熱未被回收利用。根據(jù)相關(guān)研究，若采用熱泵技術(shù)對(duì)60攝氏度以下的低溫?zé)煔鉄崮苓M(jìn)行回收利用，使其溫度降至30攝氏度以下，可提高鍋爐熱效率10%，既節(jié)約一次能源，又降低了二氧化碳排放量、減少了對(duì)環(huán)境的污染。再其次，推進(jìn)供熱計(jì)量改革，增強(qiáng)居民節(jié)能意識(shí)，全面進(jìn)行供熱計(jì)量收費(fèi)制度改革，實(shí)現(xiàn)供熱商品化、貨幣化，大力推行供熱行業(yè)PPP模式，力爭(zhēng)完成供熱體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化和集約化經(jīng)營(yíng)。最后，還要對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化管理，完善供熱節(jié)能制度，制訂節(jié)能、安全服務(wù)等激勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)供熱技術(shù)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)工作人員安全意識(shí)。
除了這些，還要從整體規(guī)劃上，改變供熱工作的思路，提前部署。大興區(qū)將在“十三五”時(shí)期，優(yōu)化調(diào)整區(qū)供熱用能結(jié)構(gòu)，充分利用豐富的淺層低溫能優(yōu)勢(shì)，大力推廣新能源及可再生能源供熱，全面提高全區(qū)清潔能源供熱比例，力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)清潔能源及可再生能源供熱不低于75%，其中可再生能源供熱比例不低于7%。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)狀燃煤鍋爐房“煤改氣”，維持現(xiàn)狀城市熱力網(wǎng)供熱范圍，鼓勵(lì)新建建筑自建清潔能源及可再生能源供熱設(shè)施，對(duì)于兼有冷熱負(fù)荷的大型商業(yè)建筑鼓勵(lì)采用冷熱電三聯(lián)供、地源熱泵、水源熱泵等可再生能源供熱。
大興區(qū)將把推行PPP模式、熱計(jì)量改革以及建設(shè)智慧熱網(wǎng)工作當(dāng)成破解難題的重點(diǎn)工作。目前，大興區(qū)市政市容委已經(jīng)基本完成全區(qū)供暖管理中心供熱設(shè)施供應(yīng)的1000萬(wàn)平方米供熱服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)工作，計(jì)劃新增供熱面積近1300萬(wàn)平方米。此種特許經(jīng)營(yíng)方式是將目前現(xiàn)有設(shè)施通過(guò)招標(biāo)方式選擇特許經(jīng)營(yíng)者，引入大型、正規(guī)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的供熱企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)20年。
按照《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》，要求供熱企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)新建建筑安裝熱計(jì)量裝置的驗(yàn)收，對(duì)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝能耗計(jì)量設(shè)施，大興公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施。熱量表經(jīng)計(jì)量檢驗(yàn)合格，溫控裝置具有監(jiān)測(cè)合格報(bào)告，供熱計(jì)量裝置具有數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳通信功能，建筑物室內(nèi)分戶(hù)安裝采暖溫度采集遠(yuǎn)傳裝置。對(duì)于既有熱計(jì)量改造項(xiàng)目，在項(xiàng)目完工同時(shí)監(jiān)督供熱單位同步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)，目前基本完成既有節(jié)能居住建筑供熱計(jì)量改造813萬(wàn)平方米，并于今年按照熱計(jì)量收費(fèi)進(jìn)行了清算。
今年，大興區(qū)啟動(dòng)了供熱行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃于2016年建設(shè)完成。此系統(tǒng)建設(shè)原則著重于“建機(jī)制、重督察、抓落實(shí)”，結(jié)合《大興區(qū)供熱行業(yè)考評(píng)管理辦法（草稿）》，以供熱行業(yè)管理信息系統(tǒng)作為技術(shù)支撐，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)供熱企業(yè)設(shè)施運(yùn)行、能耗，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)供熱保障，預(yù)警供熱問(wèn)題，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，加大宣傳教育力度，為解決供熱矛盾和糾紛提供數(shù)據(jù)支撐。全面實(shí)現(xiàn)新區(qū)發(fā)展和群眾需求對(duì)供熱行業(yè)服務(wù)水平、安全保障、應(yīng)急處置能力等方面更高的工作要求。
此外，大興區(qū)還將大力推動(dòng)供熱節(jié)能減排工作。在“十三五”規(guī)劃中明確供熱發(fā)展目標(biāo)，以清潔能能源為主、積極推進(jìn)電、熱泵等清潔能源改造和發(fā)展，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低供熱系統(tǒng)能耗。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，把具體的目標(biāo)和責(zé)任分解落實(shí)到各職能部門(mén)和供熱企業(yè)。通過(guò)宣傳貫徹節(jié)能法規(guī)加大對(duì)供熱單位能耗考核和監(jiān)督力度，調(diào)動(dòng)供熱單位和廣大熱用戶(hù)的節(jié)能積極性。按照“新建不欠賬”的原則大力推行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑全面實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。按照大氣治理工作總體部署，完成康莊供熱廠(chǎng)和觀音寺供熱廠(chǎng)煤改氣工程，到2016年，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有燃煤鍋爐房的清潔能源改造。
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