解決污染治理公平問題從何入手？
由于區(qū)域差異等原因，在當前污染治理過程中，出現(xiàn)了一些不公平的現(xiàn)象。例如，兩個相鄰行政區(qū)域對污染治理的要求差異過大，造成“近在咫尺卻是兩重天”問題；同樣是污染，大型正規(guī)企業(yè)被限產(chǎn)、停產(chǎn)，沒有手續(xù)的小企業(yè)卻依然可以逃避監(jiān)管、偷拍偷放；一地的大氣污染治理不到位，周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量都受影響等。這些問題在某種程度上影響了部分地區(qū)、企業(yè)污染治理的積極性。結合當前污染治理實踐，筆者認為，在解決污染治理公平問題上要重點做好以下幾方面的工作。
首先，加大宣傳力度。新《環(huán)境保護法》第十五條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準；對國家環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家環(huán)境質(zhì)量標準的地方環(huán)境質(zhì)量標準。”各地環(huán)保部門要結合地區(qū)污染治理形勢、現(xiàn)狀有針對性做好相關方面的宣傳教育工作，特別是環(huán)境保護政策、法律、法規(guī)的宣傳，使污染企業(yè)充分認清當前污染治理大形勢、大趨勢。樹立早治理、早受益，嚴是愛、寬是害，不治理污染、發(fā)展的空間只能越來越窄的意識。使其克服攀比、觀望、等靠、僥幸等心理，不把“鄰省、鄰市、鄰縣標準較低”作為不治理的借口，積極主動自覺搞好污染治理。同時，使污染治理要求相對寬松、工作相對落后的地區(qū)有壓力，不斷加大工作力度，縮小與毗鄰地區(qū)的差距。
其次，統(tǒng)籌兼顧全面治理。當前，各地區(qū)、各部門根據(jù)地區(qū)污染現(xiàn)狀，有的在水污染治理方面投入相對較大，有的以大氣污染治理作為工作重點。這種情況的出現(xiàn)當然有其合理性，但是在治理過程中容易出現(xiàn)涉水企業(yè)平安無事、涉氣企業(yè)壓力較大的狀況。這是一種污染治理不公平現(xiàn)象，影響了企業(yè)治污積極性。對此，要克服頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的思想，嚴格依據(jù)政策、法律、法規(guī)和行業(yè)標準要求，統(tǒng)籌好國控、省控、市控、縣控企業(yè)污染治理；統(tǒng)籌好涉氣、涉水、涉味、危廢產(chǎn)生企業(yè)的污染治理；統(tǒng)籌好合法正規(guī)企業(yè)、違規(guī)建設項目、落后產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)、土小污染企業(yè)的治理，加大日常巡查、監(jiān)管、執(zhí)法力度，彰顯出污染治理的公平性。
第三，加大跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法力度。一方面，由于大氣、水具有漂移性、流動性，一個地區(qū)治理不到位就會影響周邊及下游的環(huán)境；另一方面，由于污染治理的地區(qū)差異，當前污染企業(yè)也在從經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)保要求高的地區(qū)向經(jīng)濟落后、環(huán)保要求低的地區(qū)轉移。對此，要強化跨區(qū)域環(huán)境執(zhí)法，建立健全相關聯(lián)動、協(xié)商及情況通報、信息共享等機制，形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪和污染治理的合力。要克服各自為政的思想，使污染者沒有漏洞可鉆。在這方面，一些地區(qū)已進行了積極探索。例如，山東省和江蘇省為加強兩省邊界地區(qū)的環(huán)境保護工作成立了魯蘇邊界環(huán)境保護聯(lián)合會，對促進魯南和蘇北地區(qū)污染治理發(fā)揮了重要作用。各地各有關部門要結合實際，創(chuàng)新工作思路，積極探索跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法的方式方法，打好區(qū)域合作的污染治理聯(lián)合戰(zhàn)、合圍殲滅戰(zhàn)，讓不同地區(qū)污染治理水平、層次、力度在互動、比較中得到不斷提高。使企業(yè)認識到無論身在何處，不遵守環(huán)保法律、法規(guī)，不認真搞好污染治理，都沒有立足之地。
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