射陽秸稈零焚燒是怎么做到的？
“我家3畝多水稻已經(jīng)全部收割完了，畝產(chǎn)有望超過750公斤。”江蘇省射陽縣千秋鎮(zhèn)濱興村村民唐學(xué)花一邊收拾剛收割下來的稻子，一邊興奮地說。
在她身后不遠(yuǎn)處，兩臺大型秸稈還田旋耕機(jī)正在作業(yè)。“現(xiàn)在旋耕機(jī)把地面上的秸稈切碎后全部埋到地下，我們就是想燒也沒有秸稈可燒了。”提起秸稈禁燒的話題，唐學(xué)花笑著說。
近年來，射陽縣秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作一年比一年好，去年在全市考核排名中位居前列。今年夏季全縣秸稈禁燒工作再次實(shí)現(xiàn)考核“零火點(diǎn)”目標(biāo)，被評為先進(jìn)縣。夏季秸稈機(jī)械還田率達(dá)到92.3%，位列全省前茅。
縣鎮(zhèn)聯(lián)動，保持高壓態(tài)勢
射陽縣委、縣政府高度重視秸稈綜合利用和禁燒禁拋工作。今年以來，在宣傳發(fā)動、檢查督促、強(qiáng)化責(zé)任等方面采取了更加有效的措施，為全縣禁燒禁拋工作提供強(qiáng)有力的組織與制度保障，橫向到底、縱向到邊的縣、鎮(zhèn)、村、戶四級聯(lián)保責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步完善，切實(shí)做到空間覆蓋無空白、職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn)、監(jiān)督管理無縫隙。
“全區(qū)已安裝70多個高清監(jiān)控探頭，可以監(jiān)控各個村組的秸稈禁燒禁拋情況，現(xiàn)在不管誰燒秸稈我們都能發(fā)現(xiàn)。”縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的工作人員告訴筆者，只要通過“藍(lán)天衛(wèi)士”遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)，就很容易確認(rèn)點(diǎn)火方位。
根據(jù)縣政府統(tǒng)一安排，射陽縣環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作的協(xié)調(diào)、督察和考核，在環(huán)保局設(shè)禁燒辦公室。在局秋季秸稈禁燒動員會上，縣環(huán)保局局長孫鴻斌要求全體督察巡查人員堅(jiān)決做到時間上不出盲點(diǎn)、地域上不留死角。
從10月1日起，3個巡查組和1個應(yīng)急組進(jìn)入“5+2”、“白+黑”巡查臨戰(zhàn)狀態(tài)，白天查黑斑，夜間查火點(diǎn)。同時，禁燒辦公室開通秸稈焚燒監(jiān)督舉報(bào)電話，全天候接受群眾投訴，加強(qiáng)信息通報(bào)與調(diào)度，及時掌握衛(wèi)星遙感監(jiān)測火點(diǎn)信息和火點(diǎn)動態(tài)，快速處置。相關(guān)部門累計(jì)出動執(zhí)法車輛500余臺（次），出動執(zhí)法人員1100多人（次）。
據(jù)介紹，今年射陽縣在總結(jié)以往禁燒禁拋工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了禁燒禁拋工作方案和考核辦法，繪制了鎮(zhèn)（區(qū)）秸稈禁燒禁拋“封閉框”巡查圖。還相應(yīng)加大了專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算獎補(bǔ)計(jì)劃，全縣計(jì)劃獎補(bǔ)1320萬元。繼續(xù)實(shí)行秸稈保證金和個人抵押金制度，從嚴(yán)、從快處罰“第一把火”責(zé)任單位和責(zé)任人。
截至目前，射陽全縣農(nóng)村未發(fā)現(xiàn)一個焚燒秸稈火點(diǎn)。
聯(lián)耕聯(lián)種，推廣新型合作經(jīng)營模式
射陽縣稻麥輪種面積100多萬畝，每年產(chǎn)生秸稈100多萬噸。過去每到收獲季節(jié)，一方面縣、鎮(zhèn)、村三級干部分片包干，嚴(yán)防死守；另一方面，廣大農(nóng)戶明知秸稈還田的好處和焚燒秸稈弊處，但他們面對長期存在的“散田碎地”、大型農(nóng)機(jī)無法進(jìn)地收割和深埋秸稈，也是無可奈何，許多農(nóng)戶只有變著戲法、冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)一燒了之。
2013年8月，射陽縣在結(jié)合縣情實(shí)際、廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究出臺了《關(guān)于實(shí)行“聯(lián)耕聯(lián)種”整村推進(jìn)秸稈綜合利用工作的意見》。幾年來，縣財(cái)政投入幾億元，在全縣新建20多萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以“不改變農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)、尊重農(nóng)戶自愿”為原則，以打樁等形式保留界址、破除田埂、填平界溝，推廣“農(nóng)戶+經(jīng)紀(jì)人+合作社”的新型合作經(jīng)營模式，加大農(nóng)機(jī)獎補(bǔ)政策，實(shí)施農(nóng)田連片耕種。
通過一系列政策扶持與服務(wù)措施，射陽縣催生一批大戶能人以及本土化服務(wù)組織。全縣新增各類社會化服務(wù)組織137家，基本形成“耕、種、收等主要作業(yè)環(huán)節(jié)依托社會化服務(wù)、日常田間看護(hù)管理靠承包農(nóng)戶家庭成員”的經(jīng)營形式。
射陽縣農(nóng)業(yè)部門積極踐行“三點(diǎn)工作法”，持續(xù)開展“雙百”行動，抽調(diào)100名農(nóng)技骨干進(jìn)村入戶指導(dǎo)，掛點(diǎn)100個聯(lián)耕聯(lián)種示范方，按照增產(chǎn)增效并重、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、良種良法配套的技術(shù)要求，每人掛點(diǎn)指導(dǎo)1個百畝示范方。
射陽縣政府對去年推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種好的鎮(zhèn)村兌付了137萬元獎勵資金，今年又出臺新的考核獎勵辦法，計(jì)劃對聯(lián)耕聯(lián)種綜合考核前4名的鎮(zhèn)，分別獎補(bǔ)6萬元、5萬元、3萬元、2萬元，萬畝片均按每個3萬元獎補(bǔ)鎮(zhèn)級組織者，5000畝片每個獎補(bǔ)1.5萬元。整體推進(jìn)村獎補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)2萬元，其他村（居）按照每1000畝獎補(bǔ)1萬元，并對各鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行單獨(dú)考核，激發(fā)鎮(zhèn)村干部工作熱情。
各鎮(zhèn)也出臺聯(lián)耕聯(lián)種專項(xiàng)考核獎勵辦法。興橋鎮(zhèn)把任務(wù)落實(shí)到人頭、細(xì)化到戶頭、量化到田頭，鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)萬畝示范片、分管鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)5000畝示范片、其余班子成員負(fù)責(zé)千畝推廣片，其他機(jī)關(guān)工作人員對接到示范片示范方，全體村組干部責(zé)任田全部投入聯(lián)耕聯(lián)種。下半年鎮(zhèn)財(cái)政再拿出10萬元設(shè)立專項(xiàng)獎金，對全鎮(zhèn)19家聯(lián)耕聯(lián)種合作組織進(jìn)行評比，獲評優(yōu)秀的獎勵1萬元。
據(jù)了解，全縣今年秋季聯(lián)耕聯(lián)種計(jì)劃達(dá)到70萬畝，新建1萬畝、5000畝以上示范片各10個，建成42個整體推進(jìn)村，達(dá)到鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有示范村、村村都有示范方，聯(lián)耕聯(lián)營比重不斷提升。
射陽實(shí)施聯(lián)耕聯(lián)種、秸稈全量還田，有效改善土地長期依賴化肥造成的土壤板結(jié)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，向生態(tài)農(nóng)業(yè)又跨進(jìn)了一大步。
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